“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）、“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）是2025年全方位擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。1月3日，國家發(fā)改委副秘書長袁達(dá)在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上表示，今年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作，更大力度支持“兩重”建設(shè)。具體方案將盡快公布，指導(dǎo)各地做好相關(guān)支持政策的跨年度銜接和平穩(wěn)過渡，力爭取得更大實(shí)效。

袁達(dá)指出，設(shè)備更新支持范圍將擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。政府將對個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，并提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，還將加大對家裝消費(fèi)品換新的支持力度。為了簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度，將進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補(bǔ)貼流程，及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金；規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，持續(xù)提高政策效果。

在“兩重”方面，發(fā)改委將從三個(gè)方面推進(jìn)。首先是加大建設(shè)力度，繼續(xù)支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展、西部陸海新通道、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)、高等教育提質(zhì)升級等重點(diǎn)任務(wù)。水利支持范圍拓展至全國大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程；重點(diǎn)都市圈城際鐵路建設(shè)等項(xiàng)目納入支持范圍；在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施有效降低全社會物流成本行動(dòng)。其次是加強(qiáng)軟硬結(jié)合，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新，完善投入機(jī)制，提高投資綜合效益。最后是加快工作進(jìn)度，在去年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

國家發(fā)改委副主任趙辰昕強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍，進(jìn)一步提高國債資金對項(xiàng)目的支持比例。統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保項(xiàng)目符合“兩重”性質(zhì)，在完善項(xiàng)目投融資機(jī)制、健全項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等方面取得更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展和創(chuàng)新突破。

2024年，“兩新”“兩重”政策實(shí)施成效顯著，有力支撐了全年經(jīng)濟(jì)增長。截至12月12日，“兩新”帶動(dòng)汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬臺、銷售額2100多億元，老舊設(shè)備更新200多萬臺套。“兩重”優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域重大標(biāo)志性工程，已支持西部陸海新通道建設(shè)、東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“三北”工程建設(shè)等1465個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。