美國對(duì)中國成熟制程芯片發(fā)起調(diào)查波及范圍最廣一次(2)

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2024-12-25 09:09:07 財(cái)經(jīng)雜志

中國商務(wù)部表示，美方通過《芯片與科學(xué)法》為本國芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，美企業(yè)占據(jù)全球芯片市場(chǎng)近一半的份額，卻指責(zé)中方所謂“非市場(chǎng)做法”，渲染中國產(chǎn)業(yè)威脅，這明顯自相矛盾，完全站不住腳。美商務(wù)部不久前發(fā)布的成熟制程芯片報(bào)告顯示，中國產(chǎn)芯片僅占美市場(chǎng)份額的1.3%。中國芯片對(duì)美出口遠(yuǎn)低于自美進(jìn)口。中方敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法。中方將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)展，并將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。

此次調(diào)查由拜登政府發(fā)起，整個(gè)調(diào)查過程將耗時(shí)數(shù)月或更長時(shí)間。301調(diào)查的依據(jù)是美國《1974年貿(mào)易法》第三章“不公平貿(mào)易行為的救濟(jì)”，該條款主要作用是保護(hù)美國在國際貿(mào)易中的權(quán)利。

在執(zhí)行程序上，調(diào)查將有兩個(gè)主要步驟。第一步將在特朗普2025年1月20日就職前啟動(dòng)初步審查，以評(píng)估中國的行為是否構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)、不合理做法或歧視性政策，特別是對(duì)成熟半導(dǎo)體的生產(chǎn)和市場(chǎng)影響。第二步將會(huì)舉行公開聽證會(huì)，收集美國各利益相關(guān)方的觀點(diǎn)，然后基于這些信息做出決策。如果調(diào)查確定中國的行為確實(shí)存在問題，美國商務(wù)部可能采取的措施包括對(duì)來自中國的產(chǎn)品提高征收關(guān)稅等。

美國商務(wù)部之前發(fā)布的成熟制程芯片報(bào)告表明，中國產(chǎn)成熟制程芯片僅占美市場(chǎng)份額的1.3%，因此此次調(diào)查對(duì)中國半導(dǎo)體直接影響范圍有限。長期關(guān)注國際合規(guī)的法律顧問翟蓓律師認(rèn)為，目前討論后期是否加關(guān)稅以及如何加關(guān)稅意義尚不具備實(shí)際指導(dǎo)意義。一方面，這依賴于中美雙方關(guān)系的變化和發(fā)展；另一方面，中國產(chǎn)芯片僅占美市場(chǎng)份額的1.3%，因此美國單獨(dú)就成熟制程芯片增加關(guān)稅的可能性并不大。芯片更大程度上將集成到組件和終端產(chǎn)品中，美國301調(diào)查后或許還是會(huì)回歸到針對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易限制措施來對(duì)中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行打壓。

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