韓國(guó)戒嚴(yán)敘利亞劇變，為何都令美國(guó)措手不及

拜登曾邀請(qǐng)尹錫悅訪問(wèn)白宮。然而，在拜登與特朗普政府交接的過(guò)渡期，全球地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩加劇，韓國(guó)和敘利亞接連發(fā)生重大變化：尹錫悅因戒嚴(yán)風(fēng)波面臨提前下臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)及被立案調(diào)查，而敘利亞反對(duì)派迅速占領(lǐng)大馬士革，結(jié)束了阿薩德政權(quán)。

尹錫悅執(zhí)政期間，國(guó)會(huì)與總統(tǒng)府之間的矛盾日益尖銳，最近更是上演了一場(chǎng)持續(xù)6小時(shí)的戒嚴(yán)鬧劇。白宮和五角大樓均表示對(duì)戒嚴(yán)令事先毫不知情。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文稱(chēng)，美國(guó)和其他國(guó)家一樣，是從電視上得知這一消息的。美國(guó)國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿坎貝爾則表示，幾乎所有在美的韓國(guó)官員都對(duì)尹錫悅的決定感到震驚。

據(jù)報(bào)道，原韓國(guó)國(guó)情院第一次長(zhǎng)、共同民主黨議員樸善元認(rèn)為，戒嚴(yán)令的實(shí)施時(shí)機(jī)可能與美國(guó)權(quán)力交接有關(guān)。他分析稱(chēng)，尹錫悅團(tuán)隊(duì)最初可能計(jì)劃在12月中旬行動(dòng)，利用美國(guó)假期期間對(duì)韓關(guān)注度降低的時(shí)間窗口。但由于前國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯的彈劾案加速推進(jìn)及其他高官被調(diào)查，尹錫悅被迫提前行動(dòng)。

華盛頓方面猜測(cè)，尹錫悅選擇此時(shí)機(jī)是因?yàn)槊绹?guó)正處于從拜登政府向第二任特朗普政府的過(guò)渡期。退役美國(guó)海軍少將馬克·蒙哥馬利認(rèn)為，華盛頓內(nèi)部可能有人察覺(jué)到這場(chǎng)政治風(fēng)暴的苗頭，但選擇保持沉默。俄羅斯科學(xué)院中央經(jīng)濟(jì)與數(shù)學(xué)研究所首席研究員伊萬(wàn)·格拉喬夫指出，尹錫悅宣布戒嚴(yán)后不久又撤回命令，表明美國(guó)“華盛頓內(nèi)部的不同派系”迅速干預(yù)。

韓國(guó)的政治動(dòng)蕩讓拜登政府措手不及，也影響了美韓日三邊合作。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）韓國(guó)研究主席車(chē)·維克多和高級(jí)研究員艾倫·金分析稱(chēng)，韓國(guó)危機(jī)發(fā)生時(shí)，美韓日剛剛在三邊合作上取得突破。日本剛經(jīng)歷首相更替，美國(guó)處于權(quán)力交接階段，韓國(guó)本應(yīng)是三邊合作中的穩(wěn)定因素。然而，尹錫悅的戒嚴(yán)舉動(dòng)和可能面臨的彈劾打破了這一平衡。如果尹錫悅被彈劾或下臺(tái)，美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將同時(shí)經(jīng)歷更替，三邊合作將因核心人物的缺席變得不穩(wěn)定。

前美國(guó)上校塞德里克·萊頓表示，韓國(guó)的任何不穩(wěn)定都會(huì)對(duì)美國(guó)的印太政策產(chǎn)生重大影響。韓國(guó)作為美國(guó)在亞洲的重要盟友之一，其穩(wěn)定性對(duì)美國(guó)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)至關(guān)重要。歐盟分析師亞歷杭德羅·利普克認(rèn)為，如果韓國(guó)最大在野黨共同民主黨受益，將使歐盟與首爾在中長(zhǎng)期關(guān)鍵地緣政治問(wèn)題上的合作變得復(fù)雜。

英國(guó)評(píng)論員湯姆·貝特曼指出，敘利亞阿薩德政權(quán)的迅速垮臺(tái)震驚了白宮。盡管拜登在聲明中稱(chēng)這是“歷史性時(shí)刻”，并表示美國(guó)戰(zhàn)略削弱了俄羅斯和伊朗在中東的影響力，推動(dòng)了事件發(fā)生，但事實(shí)上，華盛頓顯然未曾預(yù)料到這種情況。西班牙評(píng)論員安德烈婭·里茲分析稱(chēng)，中東目前正處于過(guò)渡期，美國(guó)在這一階段的影響力已遠(yuǎn)不如從前。阿薩德政權(quán)的突然崩潰是在美國(guó)“基本缺席”的背景下發(fā)生的。

在美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普敦促美國(guó)不要卷入敘利亞“混亂”時(shí)，拜登正試圖理清接下來(lái)的政策方向。有分析稱(chēng)，敘利亞局勢(shì)突變使美國(guó)陷入了戰(zhàn)略上的兩難。一方面，美國(guó)無(wú)法完全支持反對(duì)派主導(dǎo)的過(guò)渡，因?yàn)槠渲幸恍┡上狄驯涣袨榭植澜M織。另一方面，權(quán)力真空和混亂可能為極端組織卷土重來(lái)提供機(jī)會(huì)，直接威脅到美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)拿撒勒大學(xué)國(guó)際與全球研究助理教授塞法·塞森表示，阿薩德政權(quán)的垮臺(tái)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)“災(zāi)難性成功”。美國(guó)原本考慮通過(guò)外交或制裁措施引導(dǎo)阿薩德政權(quán)脫離伊朗和真主黨的影響，但其直接垮臺(tái)并不在美國(guó)預(yù)期之內(nèi)。目前，美國(guó)在敘利亞維持有限軍事存在，并設(shè)有軍事基地。在西北部由沙姆解放陣線（HTS）和土耳其支持的敘利亞國(guó)民軍（SNA）控制的區(qū)域，與由美國(guó)支持的庫(kù)爾德主導(dǎo)的“敘利亞民主軍”（SDF）掌控的東北部之間，長(zhǎng)期存在沖突和不信任。如果美軍撤出，這些SDF控制的區(qū)域?qū)⑹ブ匾獠恐С郑赡芘cHTS或其他反對(duì)派勢(shì)力達(dá)成妥協(xié)，甚至與土耳其協(xié)商“自治”地位。

敘利亞后阿薩德時(shí)代的過(guò)渡充滿不確定性，美國(guó)在反恐、地區(qū)穩(wěn)定和維持影響力之間面臨抉擇。拜登政府需要迅速調(diào)整政策，依靠其支持的派系推動(dòng)談判，參與反對(duì)派和阿薩德政權(quán)方面勢(shì)力之間的調(diào)解。親敘利亞反對(duì)派組織“敘利亞緊急任務(wù)組”敦促華盛頓抓住機(jī)會(huì)，推動(dòng)大馬士革實(shí)現(xiàn)過(guò)渡。拜登表示，他會(huì)根據(jù)這些團(tuán)體的行動(dòng)來(lái)評(píng)判他們。