光伏面臨史上最大清退
中國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨一個關(guān)鍵的抉擇時刻。近期,美國商務(wù)部初步裁定從東南亞進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品在美國以低于成本的價格銷售,提議征收高達(dá)271%的關(guān)稅。這一舉措表面上針對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南四個國家,但實際上主要打擊的是在這些地區(qū)投資建廠的中國光伏企業(yè)。許多中國光伏企業(yè)通過東南亞向美國出口產(chǎn)品,但根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù),2023年全年中國對美光伏電池出口額僅為1.0585億美元,占總出口額不到千分之三。
特朗普上臺后,全球新能源產(chǎn)業(yè)一直籠罩在“關(guān)稅陰影”之下。此次美國商務(wù)部的裁定進(jìn)一步加劇了國內(nèi)光伏企業(yè)的困境。東方證券研報指出,在越南有產(chǎn)能的相關(guān)中國光伏企業(yè)初裁傾銷稅率多在50%以上。例如,晶科太陽能在馬來西亞生產(chǎn)的產(chǎn)品適用21.31%的傾銷稅率,在越南則為56.51%;天合光能在泰國生產(chǎn)的產(chǎn)品被征收77.85%的傾銷稅率,在越南為54.46%;晶澳科技在越南生產(chǎn)的產(chǎn)品被征收53.30%的傾銷稅率。此前的反補貼初裁結(jié)果顯示,國內(nèi)主要光伏企業(yè)的反補貼稅率為0.81-8.25%。
實際上,這并非美國首次對中國光伏產(chǎn)品征稅。早在2012年,美國政府就曾對中國光伏產(chǎn)品加征高額關(guān)稅,促使中國企業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞設(shè)廠。此次調(diào)查是應(yīng)美國太陽能制造商聯(lián)盟貿(mào)易委員會的要求,該組織代表包括福思第一太陽能設(shè)備公司、韓華新能源有限公司和太陽能任務(wù)公司等美國本土公司。Wiley Rein合伙人兼請愿人首席律師Tim Brightbill表示,通過這些初步裁定的關(guān)稅提案,他們距離解決不公平貿(mào)易問題、保護美國光伏制造業(yè)更近一步。
中機寰宇認(rèn)證檢驗股份有限公司主任工程師王磊明認(rèn)為,在拜登任內(nèi)后期,雖然頒布“雙反”政策對繞道東南亞的中國光伏產(chǎn)品征稅,但仍留有豁免期。然而,特朗普上臺后這種空間大概率不存在。根據(jù)美國商務(wù)部的裁定流程,初裁之后還需進(jìn)行二次裁定,并最終由美國國際貿(mào)易委員會(ITC)裁定通過才能實施。
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