近年來(lái)，一些城市的電動(dòng)自行車(chē)保有量持續(xù)增加，隨之而來(lái)的出行亂象也越來(lái)越多，部分違法違規(guī)行為甚至威脅到居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

廣東省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)了《廣州市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》，自12月30日起施行。該規(guī)定對(duì)電動(dòng)自行車(chē)非法改裝、變?cè)焯?hào)牌、攜帶電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)電梯等行為進(jìn)行了明確打擊，并強(qiáng)調(diào)即時(shí)配送企業(yè)對(duì)專(zhuān)用號(hào)牌車(chē)輛的管理責(zé)任，旨在加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仉妱?dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、登記、通行、停放、充電、回收等環(huán)節(jié)的管理。

截至9月，廣州市電動(dòng)自行車(chē)登記上牌數(shù)量為540萬(wàn)輛，每天約新增4000輛，每月約新增10萬(wàn)輛。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣州市流動(dòng)人口較多，電動(dòng)自行車(chē)保有量增速已屬中等偏上水平，因此加強(qiáng)管理十分必要。

目前涉及電動(dòng)自行車(chē)的主要爭(zhēng)議集中在非法改裝、違規(guī)行駛以及在不合適區(qū)域進(jìn)行停放或充電等問(wèn)題。例如，電動(dòng)自行車(chē)電池帶入電梯轎廂后發(fā)生爆炸燃燒，停放在樓棟內(nèi)的電動(dòng)自行車(chē)起火引起火災(zāi)等情況屢見(jiàn)不鮮。走訪發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)已在本年度對(duì)電動(dòng)自行車(chē)管理進(jìn)行了優(yōu)化。以廣州市天河區(qū)某小區(qū)為例，今年3月一輛停放在樓棟天井架空層的電動(dòng)自行車(chē)自燃引發(fā)火警。隨后，該小區(qū)根據(jù)管理部門(mén)意見(jiàn)要求住戶將電動(dòng)自行車(chē)停放至小區(qū)外的露天公共空間，并配備充電和滅火設(shè)備。

《規(guī)定》還為電動(dòng)自行車(chē)停放與充電提供了便利，規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)將電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施納入新建居住項(xiàng)目配套。既有居民住宅小區(qū)利用公共空間設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)停放場(chǎng)所、充電設(shè)施時(shí)，規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)優(yōu)化辦理流程。文件還支持單位或個(gè)人建設(shè)符合規(guī)劃和安全要求的電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)，為公眾提供有償停放服務(wù)。

電動(dòng)自行車(chē)在行駛過(guò)程中發(fā)生的事故多與非法改裝、違規(guī)行駛有關(guān)。廣州一位電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主表示，在購(gòu)買(mǎi)后對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝（如增加后座、更換更大容量的電池、解鎖限速）并不難，甚至銷(xiāo)售方會(huì)介紹改裝渠道。從業(yè)者表示，隨著國(guó)家和地方對(duì)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)管理趨嚴(yán)，這種情況或?qū)⒏纳??！兑?guī)定》明確，經(jīng)營(yíng)者非法改裝、加裝、拼裝電動(dòng)自行車(chē)將面臨罰款，嚴(yán)重者可能被責(zé)令停業(yè)整頓。個(gè)人非法改裝也將受到處罰。

事實(shí)上，相關(guān)部委和一些地方已在收緊對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理。此前工信部發(fā)布的電動(dòng)自行車(chē)“白名單”政策讓業(yè)內(nèi)感受到了壓力。專(zhuān)家表示，白名單政策要求企業(yè)更正規(guī)、更具規(guī)模且更受監(jiān)管。未來(lái)，生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)或偷偷協(xié)助消費(fèi)者改裝的情況預(yù)計(jì)會(huì)減少，但仍需關(guān)注新規(guī)的落實(shí)情況。廣州此次發(fā)布的《規(guī)定》確實(shí)起到了一定的約束效果，但執(zhí)法手段仍需加強(qiáng)和完善。

即時(shí)配送行業(yè)與電動(dòng)自行車(chē)密切相關(guān)，但也容易引發(fā)爭(zhēng)議。一方面，電動(dòng)自行車(chē)提升了配送時(shí)效性；另一方面，超速、駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道等行為對(duì)配送員和民眾安全造成威脅。《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)專(zhuān)用號(hào)牌車(chē)輛的管理，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)對(duì)用于即時(shí)配送等民生服務(wù)行業(yè)的電動(dòng)自行車(chē)核發(fā)專(zhuān)用號(hào)牌，并考慮其通行需求。此外，《規(guī)定》要求即時(shí)配送企業(yè)定期對(duì)懸掛專(zhuān)用號(hào)牌的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行安全檢查，組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)法律法規(guī)。未履行安全管理義務(wù)的企業(yè)將面臨罰款和約談。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還將建立即時(shí)配送行業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通，提升監(jiān)管效率。