2024年法國政壇動蕩不安。12月2日，法國總理米歇爾·巴尼耶動用憲法賦予的權力繞開國民議會，強行通過2025年財政預算法案中的社會保障預算案。

巴尼耶強行通過后，國民議會最大政黨聯盟左翼“新人民陣線”宣布將對巴尼耶發(fā)起不信任投票。議會第三大政黨、極右翼國民聯盟也宣布將提起不信任動議。巴尼耶領導的是少數派政府，他所屬的右翼共和黨加上總統(tǒng)馬克龍所屬的中間派聯盟沒有占據議會多數席位。一旦新人民陣線和國民聯盟聯手通過不信任投票，巴尼耶下臺將成定局。

自馬克龍2017年出任總統(tǒng)以來，法國政府經歷過多次不信任投票。由于馬克龍所屬中間派聯盟是議會第一大政黨聯盟，不信任投票均未通過。轉折出現在今年6月。為阻止極右翼政黨崛起并尋求擴大中間派聯盟的席位，馬克龍宣布提前舉行國民議會選舉。結果中間派聯盟“在一起”反而降級為議會第二大政黨聯盟，左翼政黨聯盟和極右翼國民聯盟影響力上升，法國政局形成了“三足鼎立”。

9月，馬克龍任命老牌右翼政客、歐盟前首席談判代表巴尼耶出任法國總理。如果國民議會本周通過不信任投票，巴尼耶領導的政府將成為法國自1962年以來首個因不信任投票而下臺的政府。

巴尼耶于10月提交了2025年預算草案，提出削減400億歐元的公共支出并通過加稅增加近200億歐元的財政收入。這一草案遭到左翼聯盟和極右翼政黨的一致反對，福利縮水和稅費上漲引發(fā)選民不滿。調查顯示，67%的受訪者反對巴尼耶的預算草案。

法國已經因為赤字過高被歐盟點名，根據規(guī)定成員國年度財政赤字不得超過GDP的3%。法國去年財政赤字占GDP比重為5.5%，今年預計將達到6.1%。歐盟已經啟動過度赤字程序，要求各國采取行動削減赤字，否則可能面臨罰款。巴尼耶目標在2025年將財政赤字降至GDP的5%，到2029年降至3%。歐盟對此表示歡迎。

由于馬克龍沒有讓左翼聯盟組建政府，憤怒的左翼聯盟抵制新政府。為了使預算案通過議會，巴尼耶只能尋求極右翼國民聯盟的支持。直到周一，巴尼耶還在妥協，決定放棄縮減醫(yī)保藥品報銷范圍。上周，應國民聯盟要求，巴尼耶放棄了提高電力稅費的計劃。但國民聯盟領導人勒龐繼續(xù)發(fā)警告，要求巴尼耶提高退休金、暫停提高天然氣稅、減少法國對歐盟的出資，否則將發(fā)起不信任投票。

談判失敗后，巴尼耶動用了法國憲法第49.3條款，允許政府在議會未批準的情況下通過法案。左翼政黨聯盟新人民陣線成員、國民議會財政事務委員會主席埃里克·科克雷爾表示，不信任動議投票最早將在12月4日舉行。左翼政黨聯盟新人民陣線占193席，極右翼國民聯盟及其盟友共占142席，兩大陣營總席位已經超過289席。如果這兩大陣營議員集體投出贊成票，巴尼耶和法國政府只有下臺一條路。

國民聯盟主席若爾當·巴爾代拉表示，除非“最后一刻出現奇跡”，否則國民聯盟將通過對巴尼耶政府的不信任投票?！安磺ㄌm西”議會黨團主席瑪蒂爾德·帕諾譴責馬克龍否認民主投票結果、不指派左翼聯盟候選人出任總理，抨擊馬克龍和巴尼耶政府是導致政治混亂的罪魁禍首。巴尼耶則警告，如果無法通過新預算案、政府下臺，法國將面臨動蕩，敦促國民議會議員反對不信任投票。

即使巴尼耶政府下臺，馬克龍也無法宣布解散國民議會重新選舉。馬克龍可能會要求巴尼耶政府作為看守政府繼續(xù)處理日常事務，并物色新的總理人選。但在“三足鼎立”的局勢下，找到合適的新總理人選非常困難。另一個選項是組建技術官僚政府，讓法國維持運作到明年議會選舉。最不可能的選項是馬克龍主動下臺，提前舉行總統(tǒng)大選。

與馬克龍兩次對決的勒龐也可能無緣2027年大選。上周三，巴黎法院完成了對勒龐及25名國民聯盟成員涉嫌挪用歐盟資金的庭審，將于明年3月31日宣布判決結果。如果被判罪名成立，勒龐將無法參加2027年的總統(tǒng)大選。勒龐否認所有指控并將提起上訴。

如果巴尼耶政府下臺，法國2025年預算計劃也將隨之泡湯。看守政府能提出特殊法案，把2024年的預算暫時延長以確保政府機構有足夠的資金繼續(xù)運作。雖然法國政府不會停擺，但法國的赤字削減計劃將打上一個巨大的問號。國際信用評級機構標準普爾上周五宣布維持對法國主權信用的“AA-”評級，評級展望為“穩(wěn)定”。標普認為，盡管存在政治不確定性，法國依然將遵守歐盟規(guī)則，在中期逐步加強公共財政管理。