北方第二城天津快被擠出前十了

北方第二城的地位面臨挑戰(zhàn)。今年前三季度，天津全市地區(qū)生產(chǎn)總值為12673.87億元，寧波為12644.3億元，兩者差距縮小至不到30億元。GDP增速方面，寧波為5.3%，領(lǐng)先天津0.6個百分點。按照這一趨勢，到2024年底，寧波的經(jīng)濟總量很可能歷史性地超越天津，排名上升至第11位，向十強城市發(fā)起沖擊。

天津作為直轄市和北方經(jīng)濟的重要代表，近年來遭遇持續(xù)下滑壓力，先是被南京趕超，擠出GDP十強城市陣營，如今即將被寧波超越，排名進一步下滑。天津的掉隊與南京、寧波的崛起，反映了經(jīng)濟重心進一步南移的趨勢。背后的原因值得探討，未來如何提振北方城市的經(jīng)濟發(fā)展勢頭也需關(guān)注。

天津曾是京畿門戶和北方最大的沿海開放城市，在近現(xiàn)代中國經(jīng)濟版圖上扮演重要角色。改革開放初期，其經(jīng)濟總量一度僅次于上海、北京，位列前三甲。然而，隨著東南沿海城市的崛起，天津的經(jīng)濟排名逐漸下滑。2017年，天津?qū)?jīng)濟數(shù)據(jù)進行調(diào)整，不再重復(fù)統(tǒng)計注冊在當(dāng)?shù)氐丛诋?dāng)?shù)厣a(chǎn)的企業(yè)的產(chǎn)值，導(dǎo)致萬億規(guī)模的濱海新區(qū)GDP縮水三分之一。經(jīng)過調(diào)整后，天津的經(jīng)濟排名滑落到第10位，并在2020年被南京反超，掉出十強行列。

近年來，寧波對天津的追趕不斷提速。2021年至2023年，兩者的經(jīng)濟總量差距分別為1100.15億、607.04億、284.5億，呈逐漸縮小的狀態(tài)。2024年一季度和上半年，寧波的GDP一度趕超天津，雖然三季度被天津重新反超，但從長期來看，寧波超越天津的可能性較大。

相較于受北京虹吸效應(yīng)影響的天津，寧波擁有更卓越的港口條件，并依托長三角城市群，通過錯位分工發(fā)展，有效吸納并利用了周邊豐富的資源。無論是在市場化程度、民營經(jīng)濟的發(fā)展水平還是總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，寧波都更具優(yōu)勢。寧波是制造業(yè)重鎮(zhèn)，盛產(chǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)，顯示出其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和激發(fā)創(chuàng)新活力方面的優(yōu)勢。相比之下，天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，重化工產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中占比依然較高。

如果寧波超越天津，意味著天津重回GDP十強的希望更加渺茫。此外，青島與天津的GDP差距也在縮小，今年前三季度已不足300億元，天津若不能重整旗鼓，“北方第二城”的地位也可能不保。

自改革開放以來，沿海地區(qū)憑借地理位置優(yōu)勢，率先與國際市場接軌，實現(xiàn)了快速發(fā)展。為應(yīng)對區(qū)域發(fā)展不平衡問題，推出了一系列宏觀政策，如西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略，旨在縮小東西部地區(qū)之間的發(fā)展差距。然而，南北經(jīng)濟之間的差距同樣顯著存在，只是被快速拉開的東西差距所掩蓋。

數(shù)據(jù)顯示，2010年至2021年，北方經(jīng)濟占全國總量從42.8%下降至35.2%。人均GDP方面，南方與北方的比值在1993年左右開始超過1，即南方開始領(lǐng)先北方。2008年南方與北方人均GDP的比值是1.06，到2020年已上升到1.26。

南北經(jīng)濟差距直觀體現(xiàn)在代表省市之間的差距擴大。例如，北方經(jīng)濟第一大省山東與南方經(jīng)濟第一大省廣東的差距，由2008年的5860億擴大到2017年的1.72萬億。在城市競爭層面，沈陽、大連、哈爾濱和長春等東北頭部城市的掉隊明顯，天津、青島等傳統(tǒng)北方經(jīng)濟強市在經(jīng)濟增速上也被南方城市甩在后面。

以青島為例，作為中國最早的紡織工業(yè)基地之一，青島曾與上海、天津并稱為“上青天”。改革開放初期，誕生了海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪?shù)戎拔宥浣鸹ā逼髽I(yè)，但此后排名一路下滑，被成都、武漢、南京、寧波等城市接連超越。隨著頭部城市的逐漸掉隊，北方城市在全國經(jīng)濟重點城市的排名中愈發(fā)稀少。如今，全國經(jīng)濟十強城市中僅剩北京一個獨苗，三十強城市中北方城市也僅占10席。

南北經(jīng)濟差距的本質(zhì)在于市場化程度的差異。北方許多經(jīng)濟強市的繁榮基礎(chǔ)主要是在計劃經(jīng)濟時期打下的，依賴行政力量的支持。這種行政主導(dǎo)下的資源配置帶來了發(fā)展動力，但也造成了國企占比高和市場意識相對滯后的問題。

以天津和寧波為例，今年前三季度天津市民營經(jīng)濟增加值4798.3億元，同比增長6.0%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.9%。而寧波2023年全年數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟占全部市場主體量的比重達到96.7%，民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重超六成。民營經(jīng)濟更活躍的地區(qū)市場競爭更公平，低效國企擠占民企發(fā)展資源的情況較少。地方政府面臨激烈的招商引資競爭壓力，促使它們不斷提升營商環(huán)境質(zhì)量，完善市場規(guī)則，服務(wù)好企業(yè)，吸引投資。

緩解南北差距的關(guān)鍵在于不斷提高北方地區(qū)的市場化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，減少官本位作風(fēng)。盡管南北差距在近年來有所擴大，但區(qū)域發(fā)展的最終落腳點還是具體的人。當(dāng)前，人口自由流動障礙的減少使得北方或內(nèi)地城市的居民可以前往東南沿海地區(qū)就業(yè)，分享其發(fā)展成果。促進人口流動，解除不必要的戶籍限制，讓更多人能通過自由流動享受不同區(qū)域的發(fā)展紅利，是緩解經(jīng)濟發(fā)展成果分配不平衡的關(guān)鍵。北方第二城天津快被擠出前十了。