奪命霧霾侵襲印度：突突車司機被迫謀生，普通人買不起凈化器

霧霾籠罩下，印度人摸不著生活，看不清未來。

當(dāng)?shù)貢r間11月30日上午，印度首都德里地區(qū)的PM2.5濃度達到598，而這已經(jīng)算近來較好的情況。更夸張的數(shù)據(jù)來自11月18日，當(dāng)天該地區(qū)的PM2.5濃度一度躥升至907，為世界衛(wèi)生組織建議每日最高值（15）的60倍。不少人反映，當(dāng)天戶外活動中感到眼睛刺痛和呼吸困難。

德里的情況只是印度嚴峻空氣現(xiàn)狀的縮影。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，該地區(qū)每年平均有275天空氣質(zhì)量不健康。PM2.5作為最具危害性的空氣污染物，能夠進入肺部，導(dǎo)致致命的疾病以及心臟問題。

德里，霧霾之下的印度門。

美國芝加哥大學(xué)能源政策研究所近期發(fā)布的一份報告指出，北部平原是印度污染最嚴重的地區(qū)，該地區(qū)人口達5.407億，橫跨德里國家首都轄區(qū)、哈里亞納邦、旁遮普邦、北方邦和西孟加拉邦等地。該報告指出，當(dāng)前的空氣污染水平或?qū)?dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦念A(yù)期壽命減少5.4年。因此，印度社交媒體上彌漫著對霧霾失望與驚恐的情緒。

在世界人口第一大國印度，霧霾為何會如此嚴重？它為何難以得到有效治理，后續(xù)治理之路又應(yīng)該怎么走？

拖慢經(jīng)濟增長

身處德里的中國人王多魚近日又開始咳嗽了。不過，他早就習(xí)以為常?！拔以诘吕镒×耸嗄?，一到冬季就會面臨嚴重霧霾，會讓我喉嚨痛、咳嗽?！蓖醵圄~告訴《鳳凰周刊》，“霧霾一般從11月開始出現(xiàn)，一直持續(xù)到次年2月。這段時間，我大部分時間都選擇居家辦公，出門必戴口罩?！?/p>

在德里市區(qū)謀生的突突車司機維克拉姆·辛格（VikramSingh）也感到身體不適?！斑@段時間，我的眼睛會有灼熱感，身體也更容易疲勞?！?8歲的辛格表示，“我不知道我的身體內(nèi)部還發(fā)生了什么變化。”霧霾導(dǎo)致很多人不愿出門，辛格原先每天能賺到8.3美元，如今減至6美元。

居住在印度北部城市昌迪加爾的律師阿里（ImranAhmedAli）則因為霧霾住了院。阿里今年31歲，幾周前，他出現(xiàn)了干咳和呼吸困難等癥狀。他原本以為是季節(jié)性感冒引發(fā)的，然而隨著癥狀愈發(fā)嚴重，他不得不住院治療。就診后，阿里被告知其癥狀是由霧霾引起的，眼下每天需要吃兩次藥來控制。

從事教育工作的穆恪杰（Bilas Mukherjee）離開德里已經(jīng)三年，他至今無法忘記霧霾給自己帶來的陰影。穆恪杰告訴《鳳凰周刊》，即便霧霾令他難以呼吸、想嘔吐，他也必須每天外出上班。

霧霾不僅導(dǎo)致人體不適，也嚴重影響了當(dāng)?shù)亟煌?。近期，由于路面能見度低，印度多地交通受阻。其中，德里的航班一度出現(xiàn)大亂。據(jù)飛行數(shù)據(jù)平臺“Flightradar24”披露，11月14日，從德里出發(fā)、抵達德里的航班各有88%、54%出現(xiàn)延誤，當(dāng)?shù)貦C場能見度掉至300米；由于11月13日的能見度一度為0，眾多航班被迫改降他處。

霧霾擾亂了德里的交通運輸。

王多魚告訴《鳳凰周刊》，霧霾期間，為了安全起見，他從事的物流運輸不僅被迫減速，成本也相應(yīng)增加了。穆恪杰也吐槽說，在德里工作期間，霧霾所造成的交通阻塞不僅會增加通勤時間，自己在外步行時也會面臨更大的安全風(fēng)險。

印度的旅游業(yè)同樣遭到重創(chuàng)。近日，德里的空氣能見度一度降至100米，當(dāng)?shù)赜《乳T等標志性建筑物無法通過肉眼辨認。位于北方邦的著名景點泰姬陵、旁遮普邦的錫克教圣地阿姆利則金廟等也因霧霾喪失了觀賞價值。

印度全國飯店協(xié)會德里分會負責(zé)人戈伊爾（Goyle）將霧霾稱為“健康和財富的危害”，他直言，注重健康的民眾會避免在霧霾期間外出，“我們的餐飲行業(yè)也因此成為受害者”。

因為印度北部和中部的夏季對許多人來說太過酷熱難耐，秋冬季原本是當(dāng)?shù)氐穆糜瓮?，但濃郁的霧霾勸退了大部分旅客。

最近，印度名勝古跡泰姬陵也被濃濃的霧霾籠罩。

對此，來自印度旅游經(jīng)營者協(xié)會的拉吉夫（Rajiv Mehra）稱，霧霾給印度帶來了“很壞的名聲”。全球知名戰(zhàn)略咨詢公司Dalberg的一項研究表明，霧霾削弱了印度的消費經(jīng)濟，減少了客流量，每年造成220億美元的損失。

霧霾給印度經(jīng)濟帶來的危害不局限于某幾個行業(yè)。Dalberg的研究顯示，2019年，由于霧霾引起的“生產(chǎn)力下降、缺勤和過早死亡”，致使印度經(jīng)濟損失950億美元，約占當(dāng)年該國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%。有著3000多萬人口的德里是印度受霧霾影響最嚴重的大城市，每年因此帶來的經(jīng)濟損失占到其GDP的6%。

上述研究亦顯示，霧霾在2019年讓印度損失了38億個工作日，有毒空氣致死人數(shù)亦占到印度所有死亡人數(shù)的18%，因此造成的經(jīng)濟損失達440億美元。印度建筑商協(xié)會德里分會主席班薩爾稱，“每年冬季停工數(shù)周，我們的日程安排因此被打亂，最終導(dǎo)致預(yù)算超支?！?/p>

世界銀行在2023年的一份報告估計，如果印度在過去25年中成功將污染減半，那么到2023年底，印度的GDP能增加4.5%。

如果不采取行動，霧霾對印度經(jīng)濟的影響只會進一步惡化。到2030年，印度的平均年齡將升至32歲，Dalberg的研究預(yù)計，屆時“受空氣污染影響的程度將會增加，對死亡率的影響也會增加”。

11月19日，一名男孩來到德里的垃圾填埋場，被燃燒垃圾所產(chǎn)生的煙霧繚繞。

加劇貧富差距

相對經(jīng)濟，霧霾造成的健康問題更加觸目驚心。

醫(yī)學(xué)權(quán)威期刊《柳葉刀》此前在一項研究報告中，將2019年印度167萬人的過早死亡歸咎于空氣污染。該期刊旗下的《柳葉刀—星球健康》也發(fā)表報告，進一步揭露了印度所面臨的空氣污染危機。該報告對2008年至2019年的360萬個死亡病例進行了分析，并由此繪制了霧霾分布地圖。該期刊披露，人體在短短48小時內(nèi)暴露于高濃度的顆粒物中，總體預(yù)期壽命有可能縮短。另外，7.2%的死亡病例與PM2.5濃度過高有關(guān)。

“許多印度人需要在室外工作或睡覺，霧霾加劇了這部分人的慢性病，導(dǎo)致死亡人數(shù)增多?！庇《壤砉W(xué)院孟買分校學(xué)者、氣候科學(xué)家穆爾圖古德（Raghu Murtugudde）告訴《鳳凰周刊》，“因為這些人沒能及時得到預(yù)警和幫助，所以付出了生命代價?！?/p>

在德里經(jīng)營醫(yī)療診所的心臟病專家?guī)祚R爾（SubharghaKumar）提到，“我們看到越來越多患者出現(xiàn)了干咳和喘息等呼吸道疾病?！睂Υ耍罡袚?dān)憂，并將其原因歸咎于空氣污染。庫馬爾引用世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)警告稱，隨著污染物通過肺部進入血液，長期接觸高水平的顆粒物會增加心血管疾病、心臟病發(fā)作和中風(fēng)的風(fēng)險。來自北方邦Fortis醫(yī)院的肺科醫(yī)生拉杰什（RajeshGupta）認為，即使是健康的人，每年這個時候也可能因為吸入霧霾而出現(xiàn)呼吸問題，尤其是小孩和老年人，更容易受到傷害。

如何應(yīng)對霧霾，也進一步凸顯出印度社會的貧富差距。生活在首都的拉吉夫（RajivGupta）說，由于空氣不斷惡化，他和妻子正考慮搬出德里。今年54歲的拉吉夫抱怨說，他的呼吸道因為霧霾而感到不適。“我們早上來公園是為了呼吸新鮮空氣，但如今根本無法呼吸到。那么，這么美麗的公園還有什么魅力呢？”

11月15日，拉吉夫和他的妻子冒著霧霾，在德里市中心的洛迪花園散步。

由于霧霾問題，在北方邦密特拉工作的阿迪蒂（Aditi Garg）被迫改為居家辦公。為了進一步隔絕霧霾，阿迪蒂在家里安裝了空氣凈化器?！拔覄e無選擇，只能待在家里，這是我能采取的唯一辦法。”阿迪蒂說。

然而，對更多印度人來說，空氣凈化器堪稱奢望。在德里從事人力車夫工作的庫馬爾（RinkuKumar）吐槽說，只有那些公務(wù)員才有條件在室內(nèi)辦公，“我們這些普通人在支付完生活費用之后，哪有錢去買空氣凈化器？”另一名車夫庫瑪（SubodhKumar）提到，最近因為霧霾，自己的眼睛已經(jīng)出現(xiàn)刺痛感，“但無論如何，我必須在路上……我們的一切生計都在室外”。

在北方邦從事汽車配件供應(yīng)的西迪基（Mohammad Salim Siddiqui）作為家中唯一勞動力，也面臨霧霾侵擾。西迪基透露，由于霧霾，他的兩名家人正在同呼吸道疾病做斗爭?！拔覀冋娴男枰獛椭！蔽鞯匣f。

不僅打工人，一些青少年更因為霧霾而輸在人生起跑線上。最近一段時間，不少地方政府為了保護學(xué)生免受霧霾侵害，將線下授課改為線上，這給諸多貧困學(xué)生帶來挑戰(zhàn)。由于棚戶區(qū)的網(wǎng)速受限，這些學(xué)生在使用廉價手機上網(wǎng)課時，時不時會出現(xiàn)信號中斷的窘境。

在德里上學(xué)的9歲女孩高塔姆（HarshitaGautam）告訴當(dāng)?shù)孛襟w，“我不喜歡上網(wǎng)課，我喜歡上學(xué)和在戶外玩耍，但我媽媽說空氣污染太嚴重了，讓我必須待在家里?！敝徊贿^，居家上課也加劇了一家人的經(jīng)濟負擔(dān)，因為平時學(xué)校會免費為孩子提供午餐，在家卻要自掏腰包。

不應(yīng)全由秸稈背鍋

對印度政府來說，雖然早已意識到空氣污染的嚴重性，治霾卻是個無解之題。該問題的無解并不是由單一因素造成的，而是多種因素共同作用的結(jié)果，它們包括自然環(huán)境、車輛排放、建筑活動、季節(jié)性焚燒秸稈等。

僅從自然環(huán)境來看，印度氣象預(yù)報公司“Skymet”的高管帕拉瓦特（Mahesh Palawat）認為，由于寒冷的停滯空氣將污染物困在地面附近，使其難以消散，因此空氣質(zhì)量在每年冬天都會惡化。

穆爾圖古德向《鳳凰周刊》解釋，這兩年由于全球氣候變暖，使得秋冬季的空氣濕度高于以往的正常值，從而為霧霾產(chǎn)生創(chuàng)造了更為有利的條件?！疤窖蟮貐^(qū)氣候的異常以及颶風(fēng)等因素，會影響到印度半島的溫度和濕度?！?/p>

穆爾圖古德分析說，“逆溫”使得冷空氣困在暖空氣之下，讓地表的污染物無法得到通風(fēng)。同時，印度北部平原由于四面環(huán)山，缺乏有助于吹散污染空氣的強風(fēng)。

此外，印度北部有著大量污染源，該地區(qū)人口稠密，農(nóng)業(yè)發(fā)達，遍布大量工廠、火電站等高污染設(shè)施。近些年來，在莫迪政府轟轟烈烈的“印度制造”計劃推動下，該地區(qū)到處大興土木，建筑揚塵、交通排放、供暖發(fā)電等所帶來的污染比以往更加嚴重。

農(nóng)民焚燒秸稈的傳統(tǒng)行為，同樣被認為是霧霾產(chǎn)生的重要因素。每年秋冬季，印度北部的農(nóng)民完成收割后，會盡快把秸稈就地焚燒以做肥料。哈佛大學(xué)的研究人員曾利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)進行估算，發(fā)現(xiàn)2012年至2016年間德里近一半的空氣污染是由秸稈焚燒導(dǎo)致的。另有研究顯示，僅2011年就有4萬多人死于秸稈焚燒造成的霧霾。

印度農(nóng)民焚燒秸稈被認為是產(chǎn)生霧霾的主因之一。

不過，造成如今霧霾的PM2.5中，有多少比例來自農(nóng)業(yè)，目前存在較大爭議。印度地球科學(xué)部下屬氣象預(yù)報機構(gòu)SAFAR的數(shù)據(jù)表示，今年德里約38%的污染是由旁遮普邦和哈里亞納邦等鄰邦的秸稈焚燒造成的。

印度熱帶氣象研究所的另一項研究表明，今年10月，因焚燒稻稈而造成的空氣懸浮微顆粒比例只比以往多了1%，即使到了11月，該比例升至13%，其與車輛排放和其他來源造成的污染相比并不算多。

綠色和平南亞分部副項目主任尚查爾（Avinash Chanchal）表示，不能再把空氣污染只當(dāng)成冬季問題或農(nóng)民焚燒秸稈問題，因為德里這座城市全年都遭受嚴重污染，它來自數(shù)百萬輛汽車、燃煤發(fā)電廠、垃圾焚燒場，來自不停歇的高速公路和立交橋建設(shè)。

車輛廢氣排放被認為加劇了印度的霧霾。

尚查爾指出，德里的空氣需要全局性的治理措施，印度政府拖延解決空氣污染根源的時間越長，經(jīng)濟和健康成本就越大。

穆恪杰告訴《鳳凰周刊》，德里的車輛越來越多，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仂F霾情況愈發(fā)嚴重。他認為政府治理霧霾不應(yīng)臨時（比如某個季節(jié)）抱佛腳，全年都要行動起來。

治理需要內(nèi)外協(xié)調(diào)

面對如此嚴重的霧霾，今年11月18日，印度政府宣布啟動分級應(yīng)急行動計劃（GRAP）第四階段措施，包括限制車輛進入首都地區(qū)、50%的員工遠程辦公以及暫停建筑活動等。此外，印度政府還試圖通過街道灑水、掃街、打防霧炮來減輕霧霾的影響。

11月18日，德里一輛政府車輛試圖通過灑水減輕霧霾。

在治理空氣污染方面，印度采取過諸多辦法。早在1981年，印度就通過了《空氣（污染預(yù)防和控制）法》來規(guī)范空氣污染問題；2015年，印度推出國家空氣質(zhì)量指數(shù)；2016年11月、2018年10月及2023年11月，印度最高法院三度宣布禁止在新德里及全國銷售爆竹；2019年，印度啟動“國家清潔空氣計劃”（NCAP）；2024年2月，印度發(fā)起環(huán)保生活方式（LiFE）倡議等。在排放方面，印度先后出臺了工業(yè)和車輛的排放標準、禁止秸稈焚燒等措施，如15年以上或低于BS6排放標準的車輛被禁止進入城市。

據(jù)印媒披露，上述嚴格措施損害了旁遮普邦、哈里亞納邦以及德里地區(qū)的340多萬家微型、中小企業(yè)的生產(chǎn)。

在非營利組織工作、居住在德里的戴伊（DebuJyotiDey）認為，印度政府之所以未能有效治理霧霾，主因是霧霾未能影響到高層的執(zhí)政。在戴伊看來，影響普通民眾投票意向的主要是“電力與水”，而非健康；對富人來說，他們的生活和工作可以選擇在室內(nèi)，且他們的身邊往往有空氣凈化器，所以霧霾不會對他們造成重大影響。

除了經(jīng)濟成本，“缺乏協(xié)調(diào)”也被認為是導(dǎo)致霧霾治理失敗的主因之一。今年11月18日，正當(dāng)?shù)吕锉混F霾侵襲之時，德里首席部長、來自印度平民黨（AAP）的阿蒂什批評說，由于全國各地的秸稈燃燒持續(xù)不受控制，特別是臨近德里的哈里亞納邦、北方邦和比哈爾邦，讓整個印度北部正在經(jīng)歷“醫(yī)療緊急情況”。

今年10月下旬，印度哈里亞納邦卡爾納爾的一個村莊，農(nóng)民正在燃燒秸稈。

一直以來，印度平民黨都與印度聯(lián)邦政府的執(zhí)政黨印度人民黨（BJP，下稱印人黨）處于對立狀態(tài)。因此，阿蒂什指責(zé)印人黨沒能采取措施協(xié)調(diào)和遏制德里周邊那些焚燒秸稈的行為，并呼吁說，“中央政府需要停止玩弄政治，采取果斷行動?！?/p>

在德里周邊，除了旁遮普邦由平民黨執(zhí)政，其他農(nóng)業(yè)大邦如哈里亞納邦、北方邦等大都由印人黨掌控。德里環(huán)境負責(zé)人指責(zé)稱，印度總理莫迪和印度環(huán)境部長對空氣污染的不作為才是問題關(guān)鍵。為此，不少專家呼吁中央與地方應(yīng)該拋開政黨分歧，共同努力解決霧霾這一長遠問題。

在霧霾問題上，相互甩鍋的行為并不局限在印度國內(nèi)。比如，不少印度人認為鄰國巴基斯坦農(nóng)民焚燒秸稈的做法加劇了本國霧霾的嚴峻性。巴基斯坦官員卻認為，印度農(nóng)業(yè)種植面積更大，焚燒的秸稈也更多，因此是罪魁禍首。由于地理位置和自然氣候，巴基斯坦和印度乃至其他南亞國家在治理空氣污染問題時注定是一榮俱榮、一損俱損。

班德爾坎德高速公路附近，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在焚燒農(nóng)作物的殘渣。

瑞士公司IQAir披露，南亞是全球空氣污染最為嚴重的地區(qū)，2023年全球污染最嚴重的10個城市中有8個位于“印度河-恒河”平原，該地區(qū)人口稠密，橫跨印度北部和東部以及巴基斯坦和尼泊爾的部分地區(qū)。這一片區(qū)域內(nèi)，霧霾很容易跨國流動。也因此，巴基斯坦的拉合爾同印度的德里一樣，都躋身世界污染最嚴重的城市之列。

如此情形下，巴基斯坦旁遮普省首席部長、前總理納瓦茲·謝里夫的女兒瑪麗亞姆·納瓦茲有意訪問印度，以解決緊迫的空氣污染問題。據(jù)稱，巴基斯坦考慮于今年年底之前在拉合爾主辦一場區(qū)域氣候會議?，旣悂喣贩Q，她將致力于推動巴印之間的“氣候外交”，她還說，“風(fēng)不知道兩國中間存在一條邊界。為了巴印兩國人民的福祉，我們必須這樣做。”

巴基斯坦拉合爾，由于霧霾過重，民眾外出需要戴口罩。

事實上，印巴雙方在治理空氣污染上不缺少合作框架。兩國早在1998年就連同孟加拉國、馬爾代夫、尼泊爾等國簽署了旨在解決空氣污染問題的《馬累宣言》。不過，該宣言在之后的二十多年間沒能發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。

同巴基斯坦一樣，中國也在霧霾問題上遭遇過“鍋從天上來”的處境。來自密拉特的印人黨領(lǐng)導(dǎo)人維內(nèi)特·阿加瓦爾·沙爾達（VineetAgarwalSharda）2019年曾憑空臆測印度霧霾可能是“中國和巴基斯坦釋放的有毒氣體”。他謬稱，“這些有毒氣體有可能是任何害怕我們的鄰國排放的，我覺得巴基斯坦或中國都害怕我們?！?/p>

所幸印度輿論整體是清醒的。不少印媒呼吁，“結(jié)束指責(zé)游戲，采取切實行動治理霧霾！”“為什么中國能做到，印度卻不行？”《印度時報》更是直言不諱地抨擊說，“德里還在爭論的時候，北京已經(jīng)向污染宣戰(zhàn)?！?/p>

曾多次到訪中國的穆恪杰向《鳳凰周刊》坦言，“同德里一樣，北京的霧霾曾經(jīng)也嚴重，但現(xiàn)在好了很多?！痹谒磥恚@是因為中國政府采取的治霾措施“落實得特別好”。