國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾控局四部門近日聯(lián)合印發(fā)《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。相關(guān)部門對方案內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

選擇這9個省市作為試點(diǎn)地區(qū)，主要基于以下幾個方面考慮：首先，這些地區(qū)的對外開放程度較高，外資企業(yè)和外籍人員較多，對外籍人員醫(yī)療服務(wù)需求較大。其次，這些地區(qū)積累了豐富的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗，管理水平相對較高。此外，這些區(qū)域營商環(huán)境較好，占我國實(shí)際使用外資總額的45%以上，有利于吸引外商獨(dú)資醫(yī)院落地。

在9個省市進(jìn)行設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)，不會對全國醫(yī)院體系的發(fā)展和廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)生大的影響，反而能促進(jìn)多元化就醫(yī)需求。目前，我國醫(yī)院數(shù)量達(dá)到3.8萬所，其中三級醫(yī)院有3855所，服務(wù)體系比較健全。外商獨(dú)資醫(yī)院主要服務(wù)對象是有多元化醫(yī)療服務(wù)需求的國內(nèi)居民和在中國學(xué)習(xí)、工作、生活的外籍人員，與其他醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是互補(bǔ)關(guān)系。引進(jìn)高水平的外商獨(dú)資醫(yī)院還有助于優(yōu)化營商環(huán)境，提升外商投資環(huán)境，并為國內(nèi)其他醫(yī)院提供管理和服務(wù)方式的參考借鑒。

關(guān)于外商獨(dú)資醫(yī)院是否會導(dǎo)致其他醫(yī)院優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員大量流失的問題，相關(guān)部門表示，試點(diǎn)范圍有限且是漸進(jìn)發(fā)展過程，對全國其他醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員隊伍影響不大。我國醫(yī)院保持較高的就業(yè)吸引力，近年來穩(wěn)步提高公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員待遇，科研、教學(xué)和學(xué)術(shù)環(huán)境條件不斷優(yōu)化。各級醫(yī)院對醫(yī)師外出會診、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、人員流動等都有明確規(guī)定，能夠保證醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行和長期發(fā)展。從中外合資合作醫(yī)院20多年的發(fā)展來看，未對其他醫(yī)院人員流動產(chǎn)生重大沖擊。

對于外商投資主體，《方案》明確了具體的投資主體條件，注重體現(xiàn)高水平對外開放的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。在外商獨(dú)資醫(yī)院的管理方面，《方案》規(guī)定了準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管等全流程管理要求。外商獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)法律法規(guī)的一般性要求，同時還要符合《方案》規(guī)定的試點(diǎn)條件。審批準(zhǔn)入方面，對外商獨(dú)資醫(yī)院的投資主體、級別類別、診療科目、診療活動、人員構(gòu)成、數(shù)據(jù)安全等提出了專門要求。執(zhí)業(yè)管理方面，要求外商獨(dú)資醫(yī)院實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量管理，遵守法律法規(guī)、診療常規(guī)和規(guī)范等。

為了防止人類遺傳資源外泄風(fēng)險，《方案》進(jìn)一步規(guī)定，對外商獨(dú)資醫(yī)院涉及人類遺傳資源的診療活動進(jìn)行了嚴(yán)格限制，不得設(shè)立血液病醫(yī)院，不得登記血液內(nèi)科，不得開展人體器官移植技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)期篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)等倫理風(fēng)險較高的診療活動。

商務(wù)部在吸引和利用外資促進(jìn)國內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)展方面，持續(xù)優(yōu)化引資政策，建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制。通過上述工作，引導(dǎo)外商在醫(yī)療相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大投資，引入更多產(chǎn)品和服務(wù)，豐富完善我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，促進(jìn)我國醫(yī)療行業(yè)整體水平更快提升。

未來，商務(wù)部將繼續(xù)落實(shí)好擴(kuò)大開放試點(diǎn)，加大政策支持力度，加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障。醫(yī)保定點(diǎn)管理對不同所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁，符合條件的外商獨(dú)資醫(yī)院可以申請成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。納入定點(diǎn)的外商獨(dú)資醫(yī)院需執(zhí)行統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)價格項目、醫(yī)藥服務(wù)價格政策、醫(yī)療保障范圍，并接受醫(yī)療保障部門監(jiān)督管理。

《方案》不包括中醫(yī)類醫(yī)院，主要是為了引進(jìn)國際高水平醫(yī)療資源，豐富國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給，更好滿足人民群眾醫(yī)療健康需求。外商獨(dú)資醫(yī)院在使用藥品和器械方面應(yīng)遵守我國相關(guān)法律法規(guī)，建立健全藥品醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系，依法開展不良事件監(jiān)測工作。符合條件的外商獨(dú)資醫(yī)院還可以備案為藥物、醫(yī)療器械臨床試驗機(jī)構(gòu)。