2024年11月26日至27日，美國、加拿大等成員方在世貿(mào)組織（WTO）農(nóng)業(yè)委員會上提交了一份針對印度大米和小麥價格的反向通知。這份文件概述了共同提案方對印度在2021-2022和2022-2023銷售年度對大米和小麥過高的市場價格支持(MPS)的擔憂，并披露了印度報告的數(shù)字與WTO其他成員計算之間的差異。

美國代表共同提案方提交了該文件，表示分享這些信息是為了提高透明度。美國指責印度的政策導致生產(chǎn)過剩，使其成為全球最大的大米出口國。2021年和2022年，印度占全球大米出口的40%以上，同時也是重要的小麥出口國。美國認為這種做法扭曲了全球市場，損害了發(fā)展中經(jīng)濟體的小生產(chǎn)者。美國小麥協(xié)會和全美小麥種植者協(xié)會對此表示支持。

在印度，MPS是指政府確保某些農(nóng)產(chǎn)品最低價格的政策，主要是通過“最低支持價格”（MSP）來實現(xiàn)，目的是保護農(nóng)民免受市場價格暴跌的影響。然而，最近出現(xiàn)了對印度可能過度報告MSP的擔憂，有人指責印度超過了WTO規(guī)定的允許市場價格支持水平，特別是對大米和小麥等作物。

美國聲稱，印度報告的MPS水平與其政策的實際執(zhí)行情況不符，并強調(diào)了一些差異，如不包括邦一級的獎金，報告采購量而不是總產(chǎn)量，以及使用美元而不是印度盧比進行通知。美國認為這違反了WTO的要求，并指出隨著時間的推移，印度的報告方式發(fā)生了變化，導致與過去的做法不一致。根據(jù)反向通知中的統(tǒng)計數(shù)字，印度大米的MPS超過了產(chǎn)值的87%，而小麥的MPS在67%-75%之間，遠遠超過了WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》第6.4條規(guī)定的發(fā)展中國家10%的限額。

美國對印度扭曲貿(mào)易的補貼表示進一步關(guān)切，認為印度的補貼和投入補貼占其在WTO通知支持文件的93%。美國敦促印度提供完整和準確的通知，并表示有關(guān)印度的MPS制度的許多問題仍未得到解答。

作為回應(yīng)，印度拒絕了這一反向通知，稱其不準確且基于WTO規(guī)則的選擇性解釋。印度為其履約行為進行了辯護，表示W(wǎng)TO并未規(guī)定國內(nèi)支持通知必須使用特定貨幣，印度使用美元符合其承諾。印度稱這份反向通知草率、誤導且多余。

共同提案方和觀點相同的成員，包括澳大利亞、加拿大、新西蘭、歐盟等，對該反向通知表示強烈支持。他們稱贊反向通知是解決印度農(nóng)業(yè)政策中的系統(tǒng)性問題和確保遵守世貿(mào)組織規(guī)則的寶貴工具。加拿大、澳大利亞和歐盟強調(diào)，印度的MPS遠遠超出了其WTO承諾，對全球市場、生產(chǎn)過剩和糧食安全都產(chǎn)生影響。烏拉圭和巴拉圭等出口方則對印度政策對發(fā)展中國家大米生產(chǎn)者的負面影響表示擔憂。

這是各方在WTO針對印度市場價格支持政策的第三份反向通知。美國小麥協(xié)會主席彼得森表示，感謝USTR和其他代表團努力強調(diào)印度扭曲貿(mào)易的小麥支持。他認為印度政府繼續(xù)違背承諾，阻礙了WTO農(nóng)業(yè)談判取得任何進展。全美小麥種植者協(xié)會首席執(zhí)行官古爾也表示，感謝USTR為推動印度履行其世貿(mào)組織承諾所做的不懈努力。美國認為，印度的小麥支持計劃鼓勵過度生產(chǎn)，阻止農(nóng)民種植其他作物，導致了大量的小麥公共庫存，有時將這些庫存的小麥傾銷到國際市場上，損害了出口國的農(nóng)民和他們的客戶。