南京與合肥,究竟誰才是“徽京”?對于這個老生常談的話題,兩座城市常被視為競爭者。而眼下,它們正在成為合作者。
近日,南京與合肥正式簽署《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對接合作協(xié)議》,兩市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游近40家企業(yè)同步開展供需對接交流活動。作為全國距離最近的兩座省會城市,合肥都市圈與南京都市圈聯(lián)動發(fā)展早已見諸規(guī)劃,但過去二者對于腹地競爭的關(guān)注度遠(yuǎn)大于合作。如今兩地正式以“雙城記”為主題簽約,并現(xiàn)場開展產(chǎn)業(yè)對接,無疑傳遞出相向而行的強(qiáng)烈信號。
寧合“雙城記”較為新鮮,但背后兩個都市圈聯(lián)動發(fā)展卻由來已久。2016年,國家發(fā)改委、住建部印發(fā)的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出,推動南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈同城化發(fā)展。2019年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》再次提出,加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展。
自此以后,兩大都市圈一體化發(fā)展進(jìn)入新的階段。尤其是2020年6月開始,安徽積極謀劃“合寧雙城都市圈”建設(shè),一年后《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步要求蘇皖兩省協(xié)同合作,強(qiáng)化圈際銜接。不過,過去幾年來,南京都市圈和合肥都市圈一體化發(fā)展并不順利,尤其是兩個都市圈腹地范圍存在重疊,隨著合肥的快速崛起,坊間關(guān)于腹地之爭的傳聞漸多。
巢湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院汪啟慧指出,與上海都市圈相比,長三角西翼的寧合都市圈實(shí)力較弱、圈際差異顯著,目前寧合兩市均處于攀升發(fā)力階段,對于都市圈內(nèi)部的輻射帶動力不強(qiáng),溢出效應(yīng)不足。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛認(rèn)為,南京是六朝古都,以前綜合優(yōu)勢比較明顯,但近幾年安徽包括合肥成為長三角的“創(chuàng)新黑馬”,比如量子信息、聚變能源、深空探測等領(lǐng)域開始在全國領(lǐng)先,使得合肥自信心極大增強(qiáng),雙方的合作動力在增強(qiáng)。這也是南京和合肥轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)”的重要因素。
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