眾多歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人直言,歐洲安全不能單純依靠美國。比利時首相德克羅近期在匈牙利出席第五屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人峰會時強(qiáng)調(diào),“歐洲安全不應(yīng)成為我們‘外包’給別人的東西,比如說外包給美國”。波蘭總理圖斯克本月初也曾警告,歐洲國家將自身安全“外包”給美國的時代已經(jīng)成為過去。
本月13日,在歐洲議會舉行的對美關(guān)系聽證會上,即將卸任的歐盟外交與安全政策高級代表博雷利甚至表示,美國政府換屆促使歐盟從經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟向軍事集團(tuán)轉(zhuǎn)變。
事實上,經(jīng)歷了兩年多時間歐洲地緣政治危機(jī)的歐盟早已將防務(wù)自主納入考慮的范疇。就在歐盟委員會主席馮德萊恩7月連任之后,她提名了立陶宛前總理安德留斯·庫比柳斯為歐委會首位主管防務(wù)和太空事務(wù)的委員。這也被外界視為首位“歐盟防長”。庫比柳斯稱,他將幫助歐盟對最極端的軍事突發(fā)事件做好準(zhǔn)備,“使一個真正的歐洲防務(wù)聯(lián)盟成為現(xiàn)實”。
然而,歐洲某些大國長久以來一直追求的“戰(zhàn)略自主”,或者更確切地說是“防務(wù)自主”,真的能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?對此,英國皇家國際事務(wù)研究所高級研究員漢斯·昆德納尼近日發(fā)文質(zhì)疑。文章稱,歐洲在特朗普首次當(dāng)選美國總統(tǒng)后提出的“戰(zhàn)略自主”主張如今被重新提起,代表著“歐洲非同尋常的集體失敗”。事實證明,歐洲的外交政策專家無法清楚地思考過去八年歐洲發(fā)生了什么變化,也無法弄清他們自身的安全關(guān)切與烏克蘭危機(jī)之間的關(guān)系。
文章指出,與特朗普第一個任期相比,歐洲再提“戰(zhàn)略自主”的想法面臨更大的問題。在援助烏克蘭問題上扮演重要角色的英國已退出歐盟,這使得歐盟取代北約成為歐洲主要安全機(jī)構(gòu)變得難以想象。此外,歐盟內(nèi)部極右翼勢力的崛起使得歐洲人更不可能在特朗普的第二個任期內(nèi)團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對來自美國的沖擊,這也意味著用“戰(zhàn)略自主”這樣的術(shù)語來思考對策已經(jīng)沒有了意義。
自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來,歐洲外交政策分析人士堅持認(rèn)為結(jié)束沖突的唯一途徑是擊敗俄羅斯,并極力阻止任何有關(guān)如何實現(xiàn)和平的討論。如今這些人發(fā)現(xiàn)自己處于一個兩難境地:如果繼續(xù)支持烏克蘭,有可能激怒將來的特朗普政府,從而危及美國對歐洲的安全保障;如果放棄烏克蘭,則違背了歐洲一直以來的“挺烏”立場。不管怎樣,歐洲外交政策專家的信譽(yù)都將受到打擊。