11月11日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會在阿塞拜疆首都巴庫開幕。特朗普勝選、即將重返白宮,讓美國在此次大會上的角色充滿不確定性?!度A爾街日報》報道指出,基于特朗普曾主導(dǎo)美國退出《巴黎氣候協(xié)定》的歷史,他再次當選可能意味著美國會再度退出該協(xié)定。這一結(jié)果也突顯了美國國內(nèi)嚴重的政治分歧,使得美國難以繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全球氣候外交。
美國前高級氣候談判代表喬納森·潘興表示:“現(xiàn)在每個人都把目光投向了中國。若美國再次退出,中國將以一種與美國截然不同的方式挺身而出?!苯衲?月,特朗普在共和黨全國代表大會上提出“鉆探,寶貝,鉆探!”的口號,并承諾增加石油、天然氣和煤炭的生產(chǎn),包括增加在公共土地上的石油鉆探,為生產(chǎn)商提供稅收減免,并加快天然氣管道審批以降低能源價格。隨著特朗普重返白宮成為定局,共和黨控制參眾兩院及最高法院中有6名保守派法官的事實,預(yù)示著他將成為“美國歷史上最有權(quán)勢的總統(tǒng)之一”,政策推行也將幾乎暢通無阻。
另一方面,中國比以往任何時候都更致力于推行《巴黎氣候協(xié)定》,已成為可再生能源部署領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者,并在發(fā)展中國家投資數(shù)十億美元用于綠色能源項目。相對落后的國家越來越多地向中方尋求幫助,以擺脫對化石燃料的依賴。過去,在聯(lián)合國氣候峰會上,中美之間進行了多輪談判并取得了突破。2015年,各國簽署《巴黎協(xié)定》,提出了將全球升溫幅度控制在比工業(yè)化水平前高1.5℃以內(nèi)的目標,并要求富裕國家每年向發(fā)展中國家提供超過1000億美元用于應(yīng)對氣候變化。
近十年來,情況發(fā)生了很大變化:中國在風(fēng)能、太陽能等可再生能源的部署速度遠超美西方國家;更重要的是,綠色技術(shù)行業(yè)已成為中國經(jīng)濟的核心,太陽能電池板、電動汽車和電池成為中國工業(yè)基礎(chǔ)的新支柱。2017年,特朗普決定讓美國退出《巴黎協(xié)定》,而中國則利用“氣候外交”向發(fā)展中國家推廣其經(jīng)濟影響力,為其世界領(lǐng)先的可再生能源制造商尋找新市場。如今,各大媒體預(yù)測美國或?qū)⒃俣韧顺觥栋屠鑵f(xié)定》。
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