中央紀委國家監(jiān)委近日通報了2023年1月至9月全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，數(shù)據(jù)顯示立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任7.7萬人。而去年全年這一數(shù)字為6.1萬人。

專家分析認為，懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”已成為紀檢監(jiān)察工作的重點任務，尤其是針對村黨支部書記、村委會主任等關鍵少數(shù)。這些數(shù)據(jù)表明，紀檢監(jiān)察機關堅持正風肅紀反腐向基層延伸，保持高壓態(tài)勢，取得了顯著成效。解決群眾反映強烈的突出問題，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感是當前的重要目標。

從紀檢監(jiān)察工作角度看，完善基層監(jiān)督體系、優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置顯得尤為迫切。專家建議設置專門的村一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實行融入式監(jiān)督，并將監(jiān)督力量延伸至“最后一公里”，以有效解決村一級關鍵少數(shù)腐敗問題。

近期，山西省右玉縣威遠鎮(zhèn)原玉成莊村村委會主任馮魁因優(yōu)親厚友、騙取扶貧資金等問題被查處。馮魁在2014年至2024年間，利用職務便利將其親屬申報為建檔立卡貧困戶，騙取扶貧資金20萬余元；未經(jīng)村民集體評議，擅自將其好友馬某申報為農(nóng)村低保戶，致使馬某違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇。今年9月，馮魁受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

馮魁的案例只是眾多村黨支部書記、村委會主任腐敗問題的一個縮影。類似的情況在全國多地都有發(fā)生，如山西省渾源縣下韓村鄉(xiāng)花疃村原黨支部書記范振茂通過簽訂虛假征地協(xié)議、工程合同等方式騙取征地補償款；海南省陵水縣群英鄉(xiāng)群英村原黨支部書記鄭德榮在協(xié)助政府采購過程中伙同他人虛增購船款騙取國家財政資金；安徽省全椒縣六鎮(zhèn)鎮(zhèn)柴崗村原黨總支書記田守芹幫助多名不符合低保條件的親屬違規(guī)領取低保金等。

這些案例揭示了村黨支部書記、村委會主任腐敗的主要表現(xiàn)形式，包括吃拿卡要、雁過拔毛、虛報冒領、貪污侵占、截留挪用、優(yōu)親厚友等直接損害群眾利益的行為。這類基層腐敗直接影響群眾的獲得感、幸福感和安全感，損害黨的執(zhí)政基礎和國家長治久安。

為了進一步解決這些問題，專家建議結(jié)合村主要負責人腐敗的表現(xiàn)形式和規(guī)律特點，建立健全懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力的防治機制。推動全面從嚴治黨向基層延伸，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，加強紀檢監(jiān)察、巡察、審計監(jiān)督等貫通融合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的作用，對村重要事務決策、資源資產(chǎn)管理等重要環(huán)節(jié)開展“嵌入式”監(jiān)督。同時，針對暴露出的問題，從制度機制上找原因，推動建章立制、堵塞漏洞，從源頭上預防和減少村主要負責人的腐敗現(xiàn)象。

此外，根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機關有權(quán)對“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”進行監(jiān)察，這意味著可以由監(jiān)察機關在村一級設立專門的監(jiān)察機構(gòu)，作為上一級監(jiān)察機關的派駐機構(gòu)，對村黨支部書記、村委會主任等進行紀檢監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。這種設置能夠有效解決基層人員監(jiān)督不嚴或者失于監(jiān)管的難題，也有利于運用監(jiān)察方式對他們的腐敗行為進行及時查處和形成震懾，打通監(jiān)督的“最后一公里”。