中央紀(jì)委國家監(jiān)委近日通報，今年1月至9月全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任7.7萬人。而去年全年這一數(shù)字為6.1萬人。

專家指出，懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，重點(diǎn)在于基層，特別是針對村黨支部書記、村委會主任等關(guān)鍵少數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正持續(xù)向基層延伸反腐力度，保持高壓態(tài)勢，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題取得顯著成效。專家建議完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立專門的村一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行融入式監(jiān)督，將監(jiān)督力量延伸至最基層，以解決村一級關(guān)鍵少數(shù)腐敗問題。

例如，山西省右玉縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)原玉成莊村村委會主任馮魁利用職務(wù)便利，違規(guī)將其親屬申報為建檔立卡貧困戶，騙取扶貧資金20萬余元，并未經(jīng)村民集體評議擅自將其好友馬某申報為農(nóng)村低保戶，致使馬某違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇。今年9月，馮魁受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

類似案例在全國各地屢見不鮮。這些案例中，村黨支部書記、村委會主任腐敗的主要表現(xiàn)包括吃拿卡要、雁過拔毛、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用、優(yōu)親厚友等直接損害群眾利益的行為。這類基層腐敗直接影響群眾獲得感、幸福感和安全感，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安。

專家認(rèn)為，村黨支部書記、村委會主任的腐敗類型多樣，如貪污和挪用公款、截留冒領(lǐng)等。隨著國家財政轉(zhuǎn)移支付力度加大和惠農(nóng)補(bǔ)貼增多，個別村干部侵占、截留或冒領(lǐng)國家下?lián)艿母鞣N款項(xiàng)，侵犯群眾利益。此外，權(quán)力尋租也是常見的腐敗問題，一些村干部利用手中權(quán)力為自己及其親屬謀取私利。

為了有效解決這些問題，專家建議結(jié)合村主要負(fù)責(zé)人腐敗的表現(xiàn)形式、規(guī)律特點(diǎn)和演變趨勢，建立健全懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力的防治機(jī)制，持續(xù)鏟除此類腐敗滋生的土壤。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計監(jiān)督等貫通融合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的作用，對村重要事務(wù)決策、資源資產(chǎn)管理等重要環(huán)節(jié)開展“嵌入式”監(jiān)督，跟蹤推動村務(wù)規(guī)范、公開管理。同時，從制度機(jī)制上找原因，推動建章立制、堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防和減少村主要負(fù)責(zé)人“蠅貪蟻腐”現(xiàn)象的發(fā)生。

根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對基層群眾性自治組織中從事管理的人員進(jìn)行監(jiān)察。因此，可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)在村一級設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，作為上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu)，對村黨支部書記、村委會主任等進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。這種設(shè)置能夠有效解決基層人員監(jiān)督不嚴(yán)或失于監(jiān)管的問題，也有利于及時查處和形成震懾，打通監(jiān)督的“最后一公里”。

從根本上解決基層腐敗問題，除了完善監(jiān)察機(jī)制外，還需完善基層治理的體制和機(jī)制，將基層反腐敗工作納入治理體系中通盤考慮，激發(fā)基層創(chuàng)新活力和治理動力，實(shí)現(xiàn)自我治理。