11月8日,中國(guó)人大網(wǎng)發(fā)布了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施情況的報(bào)告。該報(bào)告分析了當(dāng)前社保制度存在的問(wèn)題,指出部分低收入人群和小微企業(yè)因繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重而出現(xiàn)“斷?!爆F(xiàn)象。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明介紹,此次社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法檢查于今年啟動(dòng),實(shí)地走訪(fǎng)了黑龍江、上海、江西、廣東、四川、寧夏等6個(gè)省份的16個(gè)市州,檢查了46家企業(yè)和11個(gè)農(nóng)村社區(qū),并組織了13場(chǎng)座談會(huì)和匯報(bào)會(huì)。此外,還委托遼寧、浙江、安徽、河南、重慶、青海等6個(gè)省(市)人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查,并委托中國(guó)社科院和中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)進(jìn)行評(píng)估。
檢查發(fā)現(xiàn),法律實(shí)施存在一些短板和弱項(xiàng),尤其是與社保制度公平性相關(guān)的問(wèn)題。報(bào)告指出,當(dāng)前低收入人群繳費(fèi)壓力大,五項(xiàng)險(xiǎn)種繳費(fèi)額占職工工資的35%左右,個(gè)體參保人員的繳費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。由于實(shí)際收入低于最低繳費(fèi)基數(shù),隨著社平工資上調(diào),低收入人群的社保費(fèi)也同步上調(diào),加重了繳費(fèi)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致部分低收入群體“斷?!?。
中小微企業(yè)也面臨類(lèi)似問(wèn)題。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響,部分中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,斷保、欠費(fèi)現(xiàn)象普遍。據(jù)中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)調(diào)查,我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的遵繳率從2011年的85.2%下降到2022年的80.8%。
居民醫(yī)保方面,按人頭繳納定額保險(xiǎn)費(fèi)的做法導(dǎo)致低收入者負(fù)擔(dān)更重,高收入者負(fù)擔(dān)較輕。這種逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)使籌資不公,整個(gè)制度不可持續(xù)。在參保機(jī)會(huì)上,雖然參保率大幅提升,但距離“應(yīng)保盡?!比杂胁罹?。中小微企業(yè)參保率不高,“應(yīng)參未參”缺口較大;個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和農(nóng)民難以參加工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)。
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