為應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),中國(guó)迅速采取行動(dòng),加強(qiáng)宏觀政策。不到一個(gè)月時(shí)間里,從中央政治局會(huì)議到涉及10個(gè)部委的5場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),一系列增量政策措施相繼公布。
這些政策涵蓋宏觀政策實(shí)施、擴(kuò)大內(nèi)需、加大企業(yè)幫扶力度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定以及提振資本市場(chǎng)等方面。據(jù)國(guó)家發(fā)改委消息,目前近一半增量政策措施已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施,未來還將有一批增量政策措施陸續(xù)推出。
近期尤其是9月以來的宏觀政策可以分為三類:直接擴(kuò)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、防風(fēng)險(xiǎn)的政策和注重預(yù)期管理以穩(wěn)定社會(huì)信心的政策。
擴(kuò)內(nèi)需相關(guān)政策被認(rèn)為將有效拉動(dòng)四季度及明年經(jīng)濟(jì)增速。例如,3000億元人民幣特別國(guó)債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,自8月起資金逐步到位,主要拉動(dòng)制造業(yè)投資和耐用品消費(fèi);調(diào)整存量房貸利率每年可減少家庭利息支出約1500億元,部分節(jié)省的資金也能轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。
三季度數(shù)據(jù)顯示,“兩新”政策效果顯著。前九個(gè)月,中國(guó)裝備制造業(yè)、消費(fèi)制造業(yè)等投資增速大幅增長(zhǎng)。9月份新能源汽車零售量同比增長(zhǎng)51%,家電銷售也十分火爆。專家認(rèn)為,“兩新”政策改善了企業(yè)營(yíng)收環(huán)境,加快了新供給與新消費(fèi)之間的循環(huán),有助于激發(fā)更多有效需求潛力。
防風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)政策不僅防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),還調(diào)動(dòng)了商業(yè)銀行、地方政府和房企的積極性。比如,在保障房收儲(chǔ)方面,政策支持力度加大,專項(xiàng)債也可參與其中,使地方政府有更充裕的資金來消化存量房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。
第三類政策聚焦預(yù)期管理,直接與市場(chǎng)溝通。如貨幣政策對(duì)降準(zhǔn)和資本市場(chǎng)流動(dòng)性支持工具作出前瞻性指引,極大提升了市場(chǎng)信心;國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,給企業(yè)帶來安全感。這類政策見效較快。9月份滬深股市股票成交量和成交額由降轉(zhuǎn)增,反映了市場(chǎng)情緒的好轉(zhuǎn)。同月,中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)回升至49.8%,顯示預(yù)期有所改善。