10月18日，中國人民銀行行長潘功勝在2024金融街論壇年會上宣布，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展的兩項政策工具已組建專班，股票回購、增持專項再貸款文件正式發(fā)布實施。隨后，人民銀行官網(wǎng)發(fā)布了相關(guān)通知，至此，這兩項政策工具均已落地。

消息發(fā)布后，A股市場表現(xiàn)積極，創(chuàng)業(yè)板指上漲超過3%，滬指漲0.92%，深成指漲1.84%。滬深京三市上漲個股近4300只。

根據(jù)發(fā)布的政策，再貸款首期額度為3000億元，年利率1.75%，期限1年，可視情況展期。該政策適用于不同所有制上市公司。國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行等21家全國性金融機構(gòu)將按政策規(guī)定發(fā)放貸款，支持上市公司股票回購和增持。這些金融機構(gòu)自主決策是否發(fā)放貸款，合理確定貸款條件，自擔(dān)風(fēng)險，貸款利率原則上不超過2.25%。貸款資金需?？顚Ｓ?，封閉運行。

對于不符合“信貸資金不得流入股市”等相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的貸款，可豁免執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；其他信貸資金則繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定。股票回購增持再貸款按季度發(fā)放，即日起，21家金融機構(gòu)可向符合條件的上市公司和主要股東發(fā)放貸款用于股票回購和增持，并于次季度第一個月向中國人民銀行申請再貸款。對于符合要求的貸款，中國人民銀行將按貸款本金的100%向金融機構(gòu)發(fā)放再貸款。

上市公司和主要股東需開立單獨的專用證券賬戶，專門用于股票回購和增持。該專用證券賬戶只能開立一個資金賬戶，并選擇貸款機構(gòu)為第三方存管銀行，且不得辦理轉(zhuǎn)托管或轉(zhuǎn)指定手續(xù)。如開立專用證券賬戶與現(xiàn)行規(guī)定不符，可豁免執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

在資本市場，回購增持是上市公司進行市值管理的重要手段，可以減少市場上的股票供給，增加對股票的需求，從而穩(wěn)定股價，并向市場傳遞積極信號。潘功勝表示，如果這項工具用得好，未來可能還會推出更多類似的支持措施，適用于國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等不同所有制的上市公司。

國聯(lián)證券研究所副所長兼首席策略分析師包承超指出，當(dāng)前不少公司股價被低估，上市公司有較強的回購意愿，專項再貸款的推出幫助解決了資金來源問題。今年以來，在監(jiān)管層的呼吁下，多家上市公司集中宣布回購增持。證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，今年已有1500多家公司實際實施股份回購累計超過千億元，超過了2023年全年的數(shù)據(jù)。

早在9月24日，潘功勝宣布了支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展的兩項政策工具。第一項工具是證券、基金、保險公司互換便利（簡稱SFISF），支持符合條件的機構(gòu)通過使用手中持有的資產(chǎn)作為抵押，從中央銀行換入高流動性資產(chǎn)。第二項工具是股票回購、增持再貸款。第一項工具已于10月10日宣布落地，首期操作規(guī)模5000億元，視情可進一步擴大。目前已有20家證券、基金公司獲批參與工具操作，合計申請額度已超2000億元。