烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基于10月16日在烏克蘭最高拉達(dá)(議會(huì))發(fā)表演講,介紹了烏方的“勝利計(jì)劃”,該計(jì)劃包括五大關(guān)鍵點(diǎn)以及三個(gè)秘密附件。這一計(jì)劃涵蓋了軍事、政治、外交和經(jīng)濟(jì)要素,被一些分析人士視為烏克蘭未來與俄羅斯進(jìn)行停火談判時(shí)增加籌碼的最后手段。
澤連斯基在演講中首次詳細(xì)闡述了這一計(jì)劃。目前,西方國家尚未對此計(jì)劃及其可行性做出明確回應(yīng)。俄羅斯方面則表示,烏克蘭的“勝利計(jì)劃”將徒勞無功,并指責(zé)其可能將北約推向與俄的直接沖突。烏克蘭國內(nèi)也有質(zhì)疑聲音認(rèn)為,該計(jì)劃模糊、缺乏實(shí)際步驟且過于依賴盟友。
“勝利計(jì)劃”的第一要點(diǎn)是要求北約向?yàn)蹩颂m發(fā)出“無條件入約邀請”。澤連斯基認(rèn)為這可以成為和平的基礎(chǔ),并表明盟國如何看待烏克蘭在安全架構(gòu)中的地位。第二要點(diǎn)涉及加強(qiáng)烏克蘭防御力量,包括捍衛(wèi)前線戰(zhàn)果、摧毀俄羅斯進(jìn)攻潛力等措施。此外,還包含一個(gè)秘密附件,供具有適當(dāng)軍事援助能力的合作伙伴查閱。第三要點(diǎn)是一個(gè)全面的非核戰(zhàn)略威懾計(jì)劃,旨在保護(hù)烏克蘭免受俄羅斯的軍事威脅。該要點(diǎn)同樣包含一個(gè)秘密附件,已發(fā)至美國、英國、法國、意大利和德國領(lǐng)導(dǎo)人。第四要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)烏克蘭擁有豐富的自然資源,建議美歐達(dá)成特別協(xié)議以共同保護(hù)和利用這些資源。第五要點(diǎn)著眼于戰(zhàn)后,提出烏克蘭軍隊(duì)將在戰(zhàn)爭結(jié)束后取代部分美國駐歐洲部隊(duì),確保歐洲的安全。
盡管澤連斯基希望在10月12日的烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議上向美歐領(lǐng)導(dǎo)人闡述“勝利計(jì)劃”,但因美國總統(tǒng)拜登推遲訪德行程而未能成行。此后,澤連斯基在9月和10月接連訪問美國、德國、英國、法國和意大利,但未得到明確支持。不過,北約新任秘書長呂特表示,北約各國防長將在接下來的會(huì)談中討論烏方計(jì)劃。拜登也宣布將向?yàn)蹩颂m提供新的安全援助。
當(dāng)前,烏克蘭正在為冬季可能面臨的艱難局勢做準(zhǔn)備,俄羅斯近期重創(chuàng)了烏克蘭的能源基礎(chǔ)設(shè)施,導(dǎo)致大面積停電。前線方面,俄軍持續(xù)向?yàn)鯑|推進(jìn),烏軍控制的領(lǐng)土面積有所減少。烏軍面臨兵力困境,同時(shí)中東局勢升級(jí)也引起了烏克蘭對美國援助分配不均的不滿。澤連斯基提到,在與烏克蘭的私下溝通中,合作伙伴越來越多地提及“談判”,但他重申烏克蘭不準(zhǔn)備進(jìn)行任何涉及領(lǐng)土或主權(quán)的權(quán)衡。