專家:鼓勵生育政策體現在民生方面
中國正面臨人口自然增長率下滑至負值、老齡化加速以及少子化等社會現象,這些問題成為了公眾廣泛關注的議題。中國金融四十人論壇學術委員會主席蔡昉認為,當前的人口結構是中國長期發(fā)展的一個結果,盡管“未富先老”帶來了特別的挑戰(zhàn),但也孕育著新的機遇。
蔡昉在第六屆外灘金融峰會上詳細討論了人口變化與經濟發(fā)展、政策制定之間的聯(lián)系,并針對提高生育意愿、調整老年勞動參與和強化社會保障體系提出了見解。他指出,中國在走向現代化的過程中,必須正視并利用當前的人口現狀,即使老齡化進程持續(xù),也要努力提升發(fā)展質量,以支撐國家的現代化目標。
數據顯示,2023年中國65歲以上人口占比已超過15.4%,步入中度老齡化社會,并將逐漸接近深度老齡化水平。蔡昉預測,到2032年左右,中國將進一步跨過這一門檻。同時,極低的生育率也是不容忽視的問題,這對國家未來的發(fā)展構成了重大挑戰(zhàn)。他強調,盡管“未富先老”帶來了額外的困難,但中國仍有潛力通過后發(fā)優(yōu)勢來應對,比如通過優(yōu)化養(yǎng)老服務、降低生育成本等方式,將生育、養(yǎng)育、教育的重擔轉變?yōu)楦喙伯a品的供應,從而鼓勵生育。
政策層面上,第二十屆三中全會通過的決定中多次提及人口問題,顯示出對老齡化、少子化問題的重視,并提出了一系列健全人口發(fā)展支持和服務體系的措施,包括建立生育友好型社會、完善生育支持政策等。蔡昉認為,這些政策部署體現了對人口問題的實質支持,旨在通過普惠性、基礎性和兜底性的公共服務,改善人民生活品質,進而正面影響生育決策。
此外,蔡昉還提到,提高老年人的社會保障水平與勞動參與率是相輔相成的,不應視為互斥。他建議通過加強公共服務,如提供職業(yè)培訓、改善公共就業(yè)服務和提升就業(yè)質量,來同時解決老齡化帶來的挑戰(zhàn)和提升勞動生產率。
而言,面對人口結構變化帶來的復雜局面,中國正采取多維度策略,旨在平衡經濟發(fā)展與人口挑戰(zhàn),促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
在鳳凰灣區(qū)財經論壇2024前夕,談及年輕人生育問題時,中國人口學會副會長原新認為,生育率的提升是個慢變量,所以要有耐心、有信心、有決心,當然還要有恒心。
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