今年5月，海南省調(diào)整了小客車(chē)保有量的調(diào)控措施，簡(jiǎn)化了購(gòu)買(mǎi)普通小客車(chē)的上牌流程，進(jìn)一步放寬了汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)限制。目前，僅剩北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等地未全面取消購(gòu)車(chē)限制。

自本世紀(jì)初，大城市中汽車(chē)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，加之公共交通系統(tǒng)的不健全，加劇了交通需求與道路承載能力之間的矛盾。2010年后，為了緩解這一緊張局勢(shì)，一系列嚴(yán)格的購(gòu)車(chē)管理政策應(yīng)運(yùn)而生，為后續(xù)政策調(diào)整爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。2020年，國(guó)家提出“推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變”的方針，引發(fā)了廣泛關(guān)注和期待。

然而，這一轉(zhuǎn)型至今成效未完全達(dá)到預(yù)期。從管控購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向管理使用，旨在促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，同時(shí)對(duì)城市管理提出了新挑戰(zhàn)。盡管這一轉(zhuǎn)變受到制造商和消費(fèi)者的歡迎，但城市治理面臨全新考驗(yàn)。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東指出，取消限購(gòu)需平衡消費(fèi)刺激與城市交通壓力，操作上并不簡(jiǎn)單。近年來(lái)，部分城市的限購(gòu)措施已實(shí)際“弱化”，如杭州等城市通過(guò)不限購(gòu)新能源車(chē)和放寬外地車(chē)輛進(jìn)城限制，使得總量控制變得較為寬松，這為最終取消限購(gòu)減少了障礙。

限購(gòu)作為短期策略，在特定歷史時(shí)期發(fā)揮了作用，為城市公共交通建設(shè)和綠色出行模式的發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間。目前，公共交通雖有顯著進(jìn)步，但仍難以完全滿(mǎn)足公眾需求，尤其是在便捷性和舒適度方面。同時(shí)，電動(dòng)自行車(chē)作為強(qiáng)有力的出行競(jìng)爭(zhēng)者，在中小城市的出行占比極高，對(duì)公共交通的主體地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。

至于限購(gòu)政策的初衷——減緩汽車(chē)增長(zhǎng)速度、緩解交通擁堵和環(huán)境污染，程世東認(rèn)為，雖然環(huán)境質(zhì)量有所改善，交通污染得到控制，但在緩解擁堵方面，成果并未完全顯現(xiàn)。盡管多數(shù)城市交通擁堵情況并未隨汽車(chē)保有量增長(zhǎng)而劇烈惡化，但汽車(chē)使用管理的轉(zhuǎn)變?nèi)允潜匾e。

面對(duì)放寬限購(gòu)可能帶來(lái)的汽車(chē)銷(xiāo)量激增和擁堵加劇的擔(dān)憂(yōu)，程世東強(qiáng)調(diào)，應(yīng)更多利用停車(chē)管理手段來(lái)調(diào)控汽車(chē)擁有和使用。通過(guò)限制停車(chē)位供給并實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)，可以在不抑制消費(fèi)的同時(shí)，合理引導(dǎo)汽車(chē)使用。他以香港為例，說(shuō)明通過(guò)嚴(yán)格控制停車(chē)位和市場(chǎng)化定價(jià)，有效控制了汽車(chē)保有量，證明了經(jīng)濟(jì)手段的有效性。

總體而言，向使用管理的轉(zhuǎn)變需克服停車(chē)管理難題，改變公眾對(duì)低代價(jià)停車(chē)的固有觀(guān)念，并解決城市中心區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)位的市場(chǎng)化收費(fèi)問(wèn)題。此外，程世東建議，應(yīng)公布取消限購(gòu)的具體時(shí)間表，以便公眾形成合理預(yù)期，并促使政府加快準(zhǔn)備工作。限購(gòu)政策的優(yōu)化和調(diào)整應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，采取分階段、有側(cè)重的策略，同時(shí)加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)的吸引力，以形成健康、可持續(xù)的城市交通格局。