飯館讓司機拉客被罰百萬是小過重罰嗎執(zhí)法尺度引熱議

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2024-07-17 20:56:35 齊魯壹點

近期，中國政法大學的李建偉教授在社交媒體上分享了廈門市思明區(qū)市場監(jiān)督管理局的一份處罰通知。通知中提到，當?shù)匾患覀€體餐飲商戶因向出租車司機提供回扣以吸引顧客，遭到了100萬元的巨額罰款。該餐飲店負責人于7月16日回應，計劃對這一處罰進行申訴。

長期以來，餐飲業(yè)與出租車司機串通拉客的行為被視為侵害消費者權益、破壞市場秩序的典型問題，一直受到監(jiān)管機構的重點治理。因此，這家小餐館因商業(yè)賄賂行為受罰并不令人意外。然而，如此高額的罰款引發(fā)了公眾對于“處罰過重”的討論，再次將“小錯大罰”的議題推上了風口浪尖。

行政處罰應遵循“過罰相當”的基本原則，這不僅是法律要求，也是民眾的普遍認知。盡管處罰通知未詳述具體違法情節(jié)，但對一家成立不足半年的個體工商戶來說，100萬元罰款無疑是沉重的負擔?？紤]到該餐館支付給司機的回扣金額范圍，其違法所得與罰款數(shù)額顯然不成比例。

近年來，頻繁出現(xiàn)的“小過重罰”案例，使執(zhí)法行為的合理性和公信力面臨質疑。為解決這一問題，今年2月，國務院發(fā)布的指導意見強調，設定罰款需綜合考量違法行為的具體情況、社會影響及經濟狀況等多方面因素，確保罰款既能有效阻止違法，又能鼓勵守法。

最高人民檢察院副檢察長張雪樵也在近期的新聞發(fā)布會上指出，某些針對小商販和小微企業(yè)的過度罰款違背了“過罰相當”原則，不僅違逆法律精神和公平正義，還嚴重侵害了當事人權益，影響其生計。檢察機關有責任對此類情況進行法律監(jiān)督。

在此背景下，廈門這家小餐館收到的巨額罰款顯得尤為突出，正如李建偉教授評論，一個年收入或許不超過20萬元的小餐館卻需承擔100萬元的罰款，處罰確實過于嚴厲。

為了避免類似情況重演，關鍵在于細化和規(guī)范行政處罰的自由裁量權，提高執(zhí)法工作的規(guī)范性、精確度和人性化水平。新修訂的行政處罰法提倡公開行政處罰裁量基準，以此指導裁量權的合理運用。同時，需要從根本上完善制度，防止“逐利執(zhí)法”和“罰款創(chuàng)收”現(xiàn)象的發(fā)生。

小微經營者連接著民生與經濟，是經濟循環(huán)中的重要一環(huán)，對促進就業(yè)、保障民生具有不可忽視的作用。合理糾正“小過重罰”問題，對于經濟社會的整體穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。

處罰決定不僅是法律的體現(xiàn)，也影響著社會心理和經濟發(fā)展大局。公眾在關注此類個案糾正的同時，更期望看到執(zhí)法理念的根本性轉變。

(責任編輯：張蕾)

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