日本《日經(jīng)亞洲》于7月5日報道，在南海局勢緊繃的背景下，日本與菲律賓預計在8月于馬尼拉舉辦外長與防長的“2+2”會談，雙方有望達成《互惠準入?yún)f(xié)定》(RAA)，這將便利兩國軍隊的互訪及聯(lián)合軍事演習。專家分析，此協(xié)定不僅會加深日菲關系，還可能推動兩國與美國、澳大利亞等國家形成多邊安全聯(lián)盟。

據(jù)《菲律賓每日問詢報》5日報道，經(jīng)過長達7個月的談判，日本外相上川陽子、防衛(wèi)大臣木原稔與菲律賓外長馬納羅、防長特奧多羅將于7日至8日在馬尼拉參與“2+2”會議，探討影響區(qū)域的雙邊防務與安全議題。菲律賓外交部將其稱為兩國間迄今最高級別的對話機制。

菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納4日表示，希望能在會議期間簽署RAA，強調(diào)協(xié)定的重要性。日本駐菲律賓大使遠藤和也同日透露，談判接近尾聲，他對協(xié)定的預期持樂觀態(tài)度，認為RAA將增進兩國武裝力量的互訪，強化安全合作。

這將是日菲第二次舉辦此類高級別“2+2”會議，上次是在2022年4月的東京。2023年11月，日本首相岸田文雄訪問菲律賓時，雙方同意就RAA啟動談判。RAA將為兩國軍隊互訪及訓練提供法律基礎，同時也可能促進更多經(jīng)濟合作。

此動向發(fā)生在中菲因南海問題關系緊張之時。菲律賓海軍發(fā)言人的言論被當?shù)孛襟w引用，稱這一協(xié)議將成為“歷史性”的，因為它顯示國際社會認識到建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線以維護基于規(guī)則的國際秩序的重要性。布勞納也暗示，當前形勢下，日菲加強合作是受歡迎的。

日本駐菲大使遠藤和也則直接表達了對“印太”地區(qū)局勢的“關注”，聲稱對影響航行自由和加劇地區(qū)緊張的行為感到擔憂，并對中國在南海的行為表示“嚴重關切”。

東南亞問題專家高木佑輔認為，雖然RAA的簽署不會立即改變現(xiàn)狀，但它傳遞出日本支持菲律賓行動的信號。而菲律賓政治咨詢公司阿馬多爾研究服務的CEO胡里奧·阿馬多爾則指出，RAA將賦予日本與美國和澳大利亞在菲律賓享有的類似特權(quán)。

值得注意的是，美菲、日英、日澳之間已有類似協(xié)定，但談判過程耗時較長。日本還考慮與法國簽訂類似協(xié)議。然而，美菲RAA中的某些條款，如美軍有權(quán)處理在菲涉嫌犯罪的美軍人員，一直受到菲律賓國內(nèi)批評。

中國社科院日本研究所研究員孟曉旭分析指出，菲律賓希望借由與日本建立高級別對話機制來獲取更多安全支持，提高海洋安全能力。然而，日菲安全實力并不均衡，此類“2+2”會談更多體現(xiàn)了日本的戰(zhàn)略意圖，即更深介入南海事務，防止菲律賓過分靠近中國。他認為，美國是背后推手，旨在通過日菲合作針對中國，試圖將與中國的爭端國際化，實施多邊制衡。

《日經(jīng)亞洲》援引專家意見稱，日菲RAA不僅增強雙邊關系，也為構(gòu)建包含菲律賓及其他國家的新合作框架奠定基礎，涉及美國、澳大利亞及東南亞其他國家。

隨著日菲“2+2”會談的臨近，聯(lián)合演習計劃，包括與美軍的合作，也在討論之中。智庫太平洋國際論壇的馬克·馬南坦認為，這次會談在即將到來的美國大選不確定性中，為美日菲三邊關系提供了某種穩(wěn)定性保證。他預測，日菲“2+2”模式可能成為日本與其他東南亞國家，特別是南海聲索國對話的模板，預示著聯(lián)盟構(gòu)建的可能性增加。日本與澳大利亞的RAA也為未來可能的日菲澳合作框架打開了門扉。

對于美日菲合作及聯(lián)合聲明中涉及南海問題的言論，中國外交部發(fā)言人毛寧回應表示，中國堅決反對任何形式的集團政治和損害他國利益的行為，反對在本地區(qū)搞封閉排他的“小圈子”。她重申，中國堅定維護自身領土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅持通過對話協(xié)商解決雙邊涉海問題，反對域外國家插手攪局。