落馬警長為面子安排特警給商人站臺

落馬警長迷失“錢途”：曾擅自安排10余名特警為商人“站臺”。

為了在“朋友”面前有面子，落馬警長擅自安排特警為商人撐場子，曾任宜賓市長寧縣特巡警大隊大隊長的嚴春祥，在酒店老板吹捧之下，違反警令條例擅自安排10余名特警到場為商人“站臺”。宜賓落馬警長出資80萬違規(guī)入股歌廳，在任職長寧縣城市管理綜合執(zhí)法大隊大隊長期間，嚴春祥授意下屬大量編造虛假夜間加班用餐名單，以虛列辦公用品費、拆違費等方式“花式”套取公款60萬元，直接侵吞公款30萬元，為他人在渣土運輸?shù)葮I(yè)務(wù)上提供幫助并收受現(xiàn)金11.5萬元。落馬警長為面子安排特警給商人站臺。

嚴春祥，男，漢族，1977年1月生，四川長寧人，2001年9月參加工作，2002年9月加入中國共產(chǎn)黨，曾任長寧縣公安局長寧鎮(zhèn)派出所副所長、教導員，銅鑼鄉(xiāng)派出所所長，長寧縣特巡警大隊大隊長，長寧縣城市管理綜合執(zhí)法大隊大隊長，長寧縣公安局花灘派出所二級警長。

2021年7月，嚴春祥因涉嫌嚴重違紀，接受長寧縣紀委紀律審查。

2022年4月，嚴春祥因涉嫌嚴重違法，接受長寧縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

2022年8月，嚴春祥因嚴重違紀違法，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污犯罪、受賄犯罪，被開除黨籍和公職。

2023年4月，嚴春祥因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑三年四個月，并處罰金人民幣30萬元。

“任由貪欲在心中不斷滋長蔓延，最后就像一團熊熊大火燒掉了自己的理性，燒掉了自己對法紀的敬畏。見錢伸手、見錢忘法、見錢忘危，最終毀掉了自己的人生，實在是咎由自取?！睉浖斑^往，如今已身陷囹圄的嚴春祥總是懊悔不已。

長寧縣公安局花灘派出所原二級警長嚴春祥接受審查調(diào)查。

打破原則“講義氣”

“還記得20多年前我剛剛被長寧縣公安局錄用為人民警察時，第一次穿上警服，那時我的心中是多么的自豪??！”2001年，嚴春祥從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回到地方，成為長寧縣公安局巡邏警察大隊的一名民警。通過辛勤努力工作，2011年，嚴春祥被提拔成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所副科級干部，彼時的嚴春祥敢挑重擔、踏實上進，多次受到單位嘉獎，成為領(lǐng)導、同事和親友們交口稱贊的“勵志青年”。落馬警長為面子安排特警給商人站臺。

2016年，嚴春祥被調(diào)至縣特巡警大隊任大隊長。正是這一職務(wù)變動，讓他“結(jié)識”了不少社會上的“朋友”，“把‘朋友’的‘恭維’‘奉承’當‘尊重’，把打破原則當成‘講義氣’”，他逐漸開始迷失自我。

一次縣城某酒店要舉辦晚會，酒店負責人為了顯擺，請嚴春祥安排特警到場維持秩序“撐場子”，在老板的吹捧之下，嚴春祥違反警令條例，擅自安排10余名特警到場為商人“站臺”，他認為這是對“朋友”的仗義相助，在“朋友”面前很有面子。

2017年2月，在“朋友”的鼓吹下，嚴春祥出資80萬元違規(guī)入股“朋友”王某經(jīng)營的某歌廳，本以為能大賺一筆。不料，由于經(jīng)營不善，不到一年時間該歌廳倒閉，嚴春祥也虧得血本無歸。而這次虧損也為嚴春祥產(chǎn)生“撈錢”的想法埋下了伏筆。

由風及腐破紀破法

身為警務(wù)人員的嚴春祥心無敬畏，與商人老板們交往越來越密、圈子越來越大，但他卻在交往中丟了原則、破了底線。

2017年，長寧縣將公安特巡警、交管和住建城管職能整合，成立長寧縣城市管理綜合執(zhí)法大隊，職能涵蓋縣容縣貌、城區(qū)接處警、城區(qū)交通秩序管理等，由嚴春祥任城市管理綜合執(zhí)法大隊大隊長。

2017年底，某公司負責人郭某為了拉近與嚴春祥的關(guān)系，在一次飯局中向嚴春祥送上了2000元的紅包。第一次收到紅包的嚴春祥內(nèi)心本是拒絕的，但想到金額不大，就心安理得地收下了。

此后，他開始慢慢接受一些建筑公司、娛樂場所老板“朋友”送上的紅包、煙酒等禮金禮品……漸漸地，嚴春祥不再滿足于這點“小錢”，便利用手中職權(quán)為“朋友”的渣土運輸生意大開方便之門。

長寧縣某工程老板鄭某，為了尋求“關(guān)照”，多次以“朋友”交往為由，邀請嚴春祥吃飯，并借機送上現(xiàn)金紅包。

2019年初，在長寧縣某工程的土石方運輸項目中，鄭某為了取得獨家運輸權(quán)，一次性送給嚴春祥4萬元現(xiàn)金紅包。此后，鄭某為了得到嚴春祥的長期“關(guān)照”，先后5次向其送去現(xiàn)金共計11.5萬元。在嚴春祥的“特殊關(guān)照”下，鄭某公司的渣土運輸車輛在該路線運輸過程中從未因超載、拋灑泥土等不合規(guī)行為被城市管理綜合執(zhí)法大隊查處。

“花式”套取公款

“人的欲望就像在高速路上開著剎車失靈的汽車，一旦破防，就無法停止下來……”嚴春祥如是評價他偏航的人生。不久以后，嚴春祥了解到使用夜間加班工作餐可以自行開具發(fā)票報銷費用的情況后，想到大隊內(nèi)每天有40余人需要夜間執(zhí)勤，而實際上部分人員并未使用夜班工作餐，且值班及用餐實際情況并不引人關(guān)注，他便迅速想到了“揩油”的好法子。

嚴春祥授意下屬大量編造虛假夜間加班用餐名單，并美其名曰“處理一些無法報銷的經(jīng)費”，安排相關(guān)值班人員簽字后，通過餐館經(jīng)營人員每月開具發(fā)票套出經(jīng)費，所有資金則進了嚴春祥的個人腰包。短短一年時間內(nèi)，嚴春祥通過虛列夜班工作餐套取單位公款共計32萬元，其中30萬元由其個人占有。

為了套取更多公款，嚴春祥還伙同他人以虛列辦公用品費、拆違費、廣告費等方式，在一年時間內(nèi)多次套取單位公款共計28萬元，其中25萬元由其個人支配使用。

自以為“神不知、鬼不覺、來錢快”的方式，讓他內(nèi)心逐漸放松了警惕。而有了多次套取公款未被發(fā)現(xiàn)的“成功經(jīng)驗”，讓他更加肆無忌憚。

2019年7月，時值負責隊內(nèi)財務(wù)的內(nèi)勤人員更迭，大隊工作經(jīng)費結(jié)算，嚴春祥便安排離任的內(nèi)勤人員直接將剩余的22萬元工作經(jīng)費全部轉(zhuǎn)賬至其“特殊”賬戶，由其個人使用。

2020年3月，由于長寧縣城市管理綜合執(zhí)法大隊解散，嚴春祥“花式”套取公款的戲碼才得以終止。

經(jīng)審查調(diào)查，2019年1月至2020年8月，嚴春祥利用擔任城市管理綜合執(zhí)法大隊大隊長、特巡警大隊大隊長的職務(wù)便利，以虛列辦公用品費、拆違費、廣告費和夜間加班工作餐費等方式套取單位公款共計60萬元，直接侵吞公款30萬元，為他人在渣土運輸?shù)葮I(yè)務(wù)上提供幫助并收受現(xiàn)金11.5萬元。

【案析】

二十余年從警路、一朝淪為階下囚。對嚴春祥而言，這無疑是一個巨大的諷刺。嚴春祥視紀法為無物，視制度為“擺設(shè)”，將公權(quán)力當作炫耀和謀利的工具，失了清醒頭腦和理智判斷，迷失在茫?！板X途”，不僅嚴重損害了黨和人民的利益，也讓自身踏上了人生歧途。嚴春祥利用職務(wù)便利，以虛列辦公用品費、拆違費、廣告費和夜間加班工作餐費等方式套取單位公款，直接侵吞公款，為他人在渣土運輸?shù)葮I(yè)務(wù)上提供幫助并收受財物，其行為已嚴重違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污、受賄犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》有關(guān)規(guī)定，嚴春祥受到開除黨籍、開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，嚴春祥的行為應當認定構(gòu)成貪污、受賄犯罪。

1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年）

第二十七條

：

黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第八十八條

：

收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百零二條

：

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條

：

監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條

：

監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當在移送人民檢察院依法提起公訴時隨案移送。

3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第三十三條

：

有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

……

4.《中華人民共和國刑法》

第三百八十二條

：

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

……

第三百八十五條

：

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。