東北北部一個農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)技推廣中心主任算了筆賬,秋收后到落雪前約1個月,期間全縣僅供應(yīng)看守干部的餐食費(fèi)用就需支出十多萬元。這名干部說:“值守到最后還是燒了,這錢花得多冤枉?!?/p>
多找“出口”與政策調(diào)整
不論是還田還是離田,農(nóng)機(jī)馬力與土地連片規(guī)模要成比例。農(nóng)業(yè)專家表示,小家小戶的種植模式不利于秸稈大規(guī)模無害處理,首先要繼續(xù)推動土地規(guī)?;?jīng)營,加強(qiáng)秸稈處理所需機(jī)械力量使用,提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、秸稈處理補(bǔ)貼力度,避免因秸稈還田離田加重小農(nóng)戶生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。
目前,離田秸稈相當(dāng)一部分用于焚燒發(fā)電?;鶎痈刹空J(rèn)為,利用方式還應(yīng)再豐富些,加大秸稈飼料、成型燃料、食用菌基料、清潔制漿造紙等高附加值產(chǎn)業(yè)扶植力度,為秸稈探尋更多“出口”。黑龍江省北潤農(nóng)牧(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長侯鳳龍認(rèn)為,作物秸稈是極具發(fā)展前景的可再生資源,可幫助實(shí)現(xiàn)減排固碳,應(yīng)對研發(fā)秸稈利用技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行獎勵,落實(shí)好現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼政策。
一些農(nóng)民希望,秸稈禁燒政策在執(zhí)行上能更有彈性。為搶抓農(nóng)時,在還田或離田有難度的年份、地區(qū),或針對發(fā)病稻田里難以處理的秸稈,允許適度、有序焚燒,改禁燒為限燒。
農(nóng)業(yè)專家建議,可借鑒國外秸稈計劃焚燒管理經(jīng)驗(yàn),形成秸稈焚燒的規(guī)章流程,落實(shí)主體責(zé)任:相關(guān)主體向大氣管理部門提出申請,說明焚燒數(shù)量、種類和時間等信息;管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件、人口密度、焚燒地點(diǎn)與人居地距離等因素確定焚燒指數(shù)公式,算出可焚燒秸稈總量;加強(qiáng)焚燒過程中的管控,采用添加助燃劑等方式減少煙霧產(chǎn)生;加大對無序、非法焚燒的處罰力度。
一些生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部表示,調(diào)整政策需在調(diào)查研究、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行。部分干部建議,從秸稈處理是否有利生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、易于操作和運(yùn)行等方面評估,可在一定范圍內(nèi)選取幾個典型農(nóng)業(yè)縣作為計劃性焚燒試點(diǎn)區(qū),逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減少環(huán)境污染之間取得平衡。