2023年全國財政數(shù)據(jù)“出爐”。

2月1日，國務(wù)院新聞辦舉行2023年全年財政收支情況新聞發(fā)布會，財政部副部長王東偉等人在會上介紹了去年主要財政數(shù)據(jù)，并回答記者提問。

收入恢復(fù)性增長，不存在支出收縮

王東偉介紹，去年全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%。全國一般公共預(yù)算支出2023年達到27.46萬億元，增長5.4%。

他表示，受益于經(jīng)濟回升向好，加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。財政支出持續(xù)加力，重點領(lǐng)域保障有力。

從收入端來看，去年全國一般公共預(yù)算收入規(guī)模及增速略微低于2023年年初預(yù)期指標（預(yù)計增長6.7%），但相差較小，基本完成預(yù)期收入。從支出端來看，去年全國一般公共預(yù)算支出增速也略低于預(yù)期值（5.6%）?？傮w看，去年全國一般公共預(yù)算基本完成全年預(yù)算目標，有力促進經(jīng)濟回升向好。

第一財經(jīng)記者根據(jù)各地預(yù)算報告等，整理了31個省份去年一般公共預(yù)算收入情況。31省份均實現(xiàn)收入增長，其中最高的兩個省份分別是西藏（31.7%）和吉林（26.3%），增速墊底的是山西（0.7%）。當然這也跟2022年基數(shù)有關(guān)，比如吉林2022年收入大幅下滑，而山西增速高。

王東偉表示，就地方來看，去年東部、中部、西部、東北地區(qū)一般公共預(yù)算收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒認為，東部和中部地區(qū)財政收入增速偏慢，主因經(jīng)濟不確定因素和結(jié)構(gòu)性減稅降費政策疊加。

針對記者去年前幾個月財政支出有所收縮等的提問，財政部國庫司司長李先忠在會上回應(yīng)稱，不存在財政支出收縮。

李先忠表示，去年前5個月全國一般公共預(yù)算支出同比增長5.8%，應(yīng)該說是力度大，進度快。6、7月份全國一般公共預(yù)算支出小幅下降，主要是2022年同期存在一次性的大額支出，抬高了基數(shù)，使去年6、7月份增幅有所回落，這是在預(yù)期之內(nèi)的，不存在財政支出收縮的情況。

“從去年全年看，全國一般公共預(yù)算支出突破了27萬億元，同比增長5.4%，支出規(guī)模再創(chuàng)新高，應(yīng)該說有效發(fā)揮了積極財政政策效能，對經(jīng)濟恢復(fù)向好提供了有力支撐?！崩钕戎艺f。

那么2024年財政收支形勢如何？

王東偉表示，2024年，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎(chǔ)，財政收入將會繼續(xù)恢復(fù)性增長。從財政支出看，將繼續(xù)保持必要強度，對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。

根據(jù)各省預(yù)算報告等，第一財經(jīng)記者整理的30個省份2024年一般公共預(yù)算收入預(yù)計增速，除了西藏之外，29個省份收入均預(yù)計增長，增速多集中在3%至6%之間。與2023年各省實際收入增速相比，出于經(jīng)濟增長承壓、基數(shù)、結(jié)構(gòu)性減稅降費等因素考慮，28個省份下調(diào)了收入預(yù)期增速。

財政適度加力

中央要求2024年積極財政政策適度加力，提質(zhì)增效。在經(jīng)濟增長承壓下，市場比較關(guān)注今年財政如何適度加力。

王東偉在會上解釋，所謂適度加力，主要是四點：一是保持適當?shù)闹С鰪姸?，釋放積極的信號；二是合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)；三是加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三?！钡拙€；四是優(yōu)化調(diào)整稅費政策，提高政策的精準性、針對性、有效性。

此前財政部明確，為滿足各方面支出需求，除財政自身收入外，2024年還安排一定規(guī)模的赤字，并從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他政府預(yù)算調(diào)入一部分資金，確保財政支出總規(guī)模有所增加，更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟循環(huán)的作用，形成對經(jīng)濟社會發(fā)展的必要支撐。

“今年將用好相關(guān)國債資金，繼續(xù)安排一定規(guī)模的地方政府專項債券，適當增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)?！蓖鯑|偉說。

李先忠介紹，2023年12月，財政部依法履行審批程序后，已經(jīng)向各地提前下達了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項目建設(shè)，推動形成實物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟的拉動作用。

今年1月以來，部分省份已經(jīng)發(fā)行了地方政府債券，一季度地方發(fā)債計劃規(guī)模超1.6萬億元。一些地方也披露了獲得財政部提前下達的2024年新增債務(wù)額度，比如發(fā)債規(guī)模最大的省份廣東是3449億元，這高于它2023年獲得的提前批額度（3189億元）。

在減稅降費方面，財政部預(yù)算司司長王建凡在會上介紹，2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費中，新增的減稅降費大約是1.57萬億元，辦理的留抵退稅大約是6500億元。制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和中小微企業(yè)受益明顯。

“2024年，我們將全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的部署，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強政策的精準性和針對性，重點聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強化政策供給，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！蓖踅ǚ舱f。

養(yǎng)老金能足額發(fā)放

針對記者養(yǎng)老金能否足額發(fā)放及可持續(xù)問題，財政部資產(chǎn)管理司司長侯俊明表示，截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已接近6萬億元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是能夠保證的。

而之所以能夠做到這一點，這主要體現(xiàn)在財政不斷加大補助力度，中國實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，以及加強養(yǎng)老保險基金管理。

侯俊明表示，2023年，中央財政安排基本養(yǎng)老保險補助資金約1萬億元，重點向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。2023年全國養(yǎng)老統(tǒng)籌調(diào)劑資金規(guī)模達到2716億元，有效解決了地區(qū)間養(yǎng)老負擔和基金結(jié)余分布不均衡的問題。

侯俊明稱，今年財政部一方面進一步加大中央財政補助力度，深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機制，管好守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”。另一方面，進一步加大對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。