摘要

2024年1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2023年人口數(shù)據(jù)顯示：總?cè)丝跒?40967萬(wàn)人，比上年末減少208萬(wàn)人。全年出生人口902萬(wàn)人，人口出生率為6.39‰；死亡人口1110萬(wàn)人，人口死亡率為7.87‰；人口自然增長(zhǎng)率為-1.48‰。2023年出生人口創(chuàng)下1949年以來(lái)最低紀(jì)錄，出生率創(chuàng)下有記錄以來(lái)最低水平?？偤蜕试?.0左右，還不到更替水平的一半，在世界范圍內(nèi)是最低的之一（僅僅比韓國(guó)略高），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平1.5左右，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于嚴(yán)重少子化的日本的1.3。

正文

中國(guó)嚴(yán)重少子化的成因

中國(guó)的生育率近年來(lái)急劇下降，已成為世界生育率最低的國(guó)家之一。但中國(guó)超低生育率的原因首先是世界生育率下降的大趨勢(shì)。在近幾十年里，世界各國(guó)的生育率都在下降。全球生育率下降的原因包括避孕措施的普及，女性參與勞動(dòng)的比例提升，現(xiàn)代娛樂(lè)活動(dòng)的時(shí)間擠占，養(yǎng)育成本的提高，社會(huì)養(yǎng)老保障普及等原因。由于以上的這些原因，世界普遍現(xiàn)象是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，生育率相對(duì)越低。發(fā)達(dá)國(guó)家的生育率普遍低于發(fā)展中國(guó)家的生育率。但是如果中國(guó)僅僅是和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的生育率一樣低，那么中國(guó)的老齡化和低生育率問(wèn)題也不會(huì)比其他國(guó)家更嚴(yán)重。但是問(wèn)題是，盡管中國(guó)的發(fā)展水平還不如發(fā)達(dá)國(guó)家，但生育率比發(fā)達(dá)國(guó)家還低，這又是為什么呢？除了與中國(guó)實(shí)行限制生育的政策有關(guān)以外，還有以下幾個(gè)原因使得中國(guó)的生育率比其他國(guó)家更低：

首先，以中考和高考的統(tǒng)考統(tǒng)招制度造成了世界上最內(nèi)卷的教育制度，給家長(zhǎng)和學(xué)生造成了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)和精神的負(fù)擔(dān)。第二，中國(guó)大城市一線城市絕對(duì)房?jī)r(jià)和相對(duì)房?jī)r(jià)依然位居全球前列，全球前十大高房?jī)r(jià)城市，中國(guó)占一半。最后中國(guó)在生育福利方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有落實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府一般會(huì)拿出GDP的1%-3%來(lái)提供家庭福利，這包括現(xiàn)金，免稅還有如普惠的幼托服務(wù)等生育福利。

以上原因使得中國(guó)的育兒成本相對(duì)于收入幾乎是世界上最高的。根據(jù)育媧人口發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告2022》，全國(guó)家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為48.5萬(wàn)元，在大城市的生育成本接近100萬(wàn)。如果以把一個(gè)孩子撫養(yǎng)到剛年滿18歲所花的成本相對(duì)于本國(guó)人均GDP的倍數(shù)來(lái)計(jì)算，澳大利亞是2.1倍，法國(guó)是2.2倍，瑞典是2.9倍，德國(guó)是3.6倍，美國(guó)是4.1倍，日本是4.3倍，我國(guó)則是6.9倍。所以說(shuō)如果不解決生育成本和生育福利問(wèn)題，中國(guó)生育率將持續(xù)低迷，成為世界上老齡化和少子化最嚴(yán)重的國(guó)家。

對(duì)中國(guó)未來(lái)人口的預(yù)測(cè)

育媧人口發(fā)布的《中國(guó)人口預(yù)測(cè)報(bào)告2023版》，如果缺乏有效的生育福利政策，中國(guó)出生人口將在幾年內(nèi)跌破700萬(wàn)，到2050年跌破500萬(wàn)，2100年僅不到100萬(wàn)。中國(guó)現(xiàn)在的出生人口只有印度的一半，到本世紀(jì)中葉只有印度的1/3，到2100年可能不到印度的1/4。中國(guó)人口到2050年將減少到11.7億，到2100年，中國(guó)總?cè)丝谡际澜绫壤龑⑾陆档?.8%，總?cè)丝诤芸赡鼙幻绹?guó)等國(guó)家超越，而出生人口占世界比例只有不到1%。按此趨勢(shì)，華夏民族幾千年積累的人口優(yōu)勢(shì)，將在100年內(nèi)喪失殆盡。所以，少子化或者說(shuō)低生育率危機(jī)是我國(guó)人口面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題。值得一提的是，由于人口慣性，總?cè)丝诘奈s會(huì)滯后于出生人口的萎縮，因而不能及時(shí)反映人口衰減的嚴(yán)峻性，及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻影響。我們估計(jì)，需要用GDP的4%來(lái)鼓勵(lì)生育，才能把生育率從1.0左右逐步提升到1.4，即接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均生育率水平。

生孩子是家事還是國(guó)事？

一個(gè)家庭生多少個(gè)孩子，何時(shí)生孩子，最終應(yīng)該由這個(gè)家庭來(lái)決定，不能強(qiáng)制家庭生育。因此，生孩子首先是家事。在現(xiàn)代社會(huì)，由于有社會(huì)養(yǎng)老保障，人們可以不再依靠“養(yǎng)兒防老”，而且養(yǎng)育孩子的成本越來(lái)越高，生育孩子變成“損己利人”的事情。但是僅僅出于每個(gè)人自身利益的考慮是會(huì)少生，但是每個(gè)人少生的結(jié)果是整個(gè)社會(huì)就會(huì)付出嚴(yán)重的代價(jià)。這是典型的囚徒困境。所以生孩子即是家事又是國(guó)事，現(xiàn)在的問(wèn)題是家事和國(guó)事出現(xiàn)了利益沖突。國(guó)家必須把生孩子對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，在財(cái)政方面慷慨地用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)家庭，才能解決家事和國(guó)事的利益沖突。

超低的生育率，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面后果。長(zhǎng)期低生育率會(huì)加重人口老齡化程度，勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)于需要撫養(yǎng)的老人數(shù)量不斷減少，將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老成本和稅收增加?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，中國(guó)在未來(lái)20年內(nèi)將成為老齡化和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)最高的國(guó)家之一，而且會(huì)不斷惡化，這將嚴(yán)重拖累國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)活力。

一個(gè)國(guó)家的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新力息息相關(guān)。龐大的本土市場(chǎng)和人才規(guī)模是創(chuàng)新的基礎(chǔ)性條件。尤其是在高科技領(lǐng)域，更大的人口就意味著可以有更大的研發(fā)投入。在AI和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，擁有龐大的客戶和數(shù)據(jù)更是訓(xùn)練算法的固有優(yōu)勢(shì)，這是為什么美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)和AI領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于歐洲，中國(guó)也是得益于龐大的市場(chǎng)和人才培育了僅次于美國(guó)的高科技企業(yè)。一些頂尖的科技項(xiàng)目，如大飛機(jī)，高鐵，半導(dǎo)體等只有人口大國(guó)才能具備參與世界競(jìng)爭(zhēng)的能力。另外我的研究也發(fā)現(xiàn)，老齡化社會(huì)中，年輕人冒出來(lái)的機(jī)會(huì)減少，年輕人創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力會(huì)受損。所以雖然中國(guó)現(xiàn)在的創(chuàng)新力可以與美國(guó)一爭(zhēng)高下，但是隨著年輕人口的減少和社會(huì)的老化，中國(guó)的創(chuàng)新力會(huì)大打折扣，尤其是在美國(guó)企圖封鎖和打壓中國(guó)的科技產(chǎn)業(yè)的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗壓能力也會(huì)大打折扣。這會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景，也會(huì)影響未來(lái)每一個(gè)人的收入。

所以生孩子是家事，也是國(guó)事。而國(guó)事對(duì)于每一個(gè)生活在這片土地的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，不是虛的，而是會(huì)實(shí)質(zhì)性地影響每一個(gè)人收入的。當(dāng)然這種影響會(huì)有一代人的延遲，因?yàn)閺暮⒆映錾匠蔀榧{稅人和創(chuàng)新者有二十幾年的延遲。但是這種延遲的效應(yīng)是必然的，所謂的灰犀牛必然會(huì)撞來(lái)的。要使得中國(guó)避免二十年以后的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新的困境，只有現(xiàn)在提高生育率。所以迫在眉睫地需要推出強(qiáng)有力的生育福利政策，來(lái)解決這個(gè)囚徒困境。

因此，國(guó)家需要出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的政策減輕育齡夫婦養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān)。本文最后附上了生育福利的十項(xiàng)政策建議。目前只有一些地方政府出臺(tái)生育支持政策，這是不夠的。生育福利政策應(yīng)該由中央層面出臺(tái)更合適，一是因?yàn)榇蠖鄶?shù)地方政府并沒(méi)有足夠的財(cái)力補(bǔ)貼生育，二是因?yàn)榈胤秸⒉灰欢ㄊ浅錾侍岣叩氖芤嬲撸⒆娱L(zhǎng)大后有可能到外地工作，為整個(gè)國(guó)家做貢獻(xiàn)但不一定是為本地做貢獻(xiàn)。無(wú)論是地方政府還是企業(yè)，都無(wú)法擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹛岣呱实闹厝危挥性趪?guó)家的層面出臺(tái)生育支持的政策，才有足夠的能力提高生育率。

每個(gè)家庭獎(jiǎng)100萬(wàn)多不多？

生育福利包括現(xiàn)金，稅收減免，住房補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，還包括建設(shè)托兒所等生育支持的福利。按照其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一些鼓勵(lì)生育比較成功的如北歐國(guó)家將GDP2%以上來(lái)用于提供生育福利，他們的福利水平和生育率都高于東亞國(guó)家，是我們學(xué)習(xí)的方向。鑒于中國(guó)的生育成本主要是教育和住房成本更高，中國(guó)可能需要拿出GDP的4%的財(cái)力來(lái)提供生育福利，才能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均生育率水平。如果每年拿出GDP4% (5萬(wàn)億)，分?jǐn)偟矫總€(gè)家庭，可以讓二孩家庭，從孩子出生到成年，總共獲得100多萬(wàn)的生育福利，當(dāng)然發(fā)放的周期和形式需要具體設(shè)計(jì)。

100萬(wàn)聽(tīng)起來(lái)很多，但是就是一個(gè)家庭的直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)育媧人口發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告》，把一個(gè)孩子撫養(yǎng)到18歲，全國(guó)家庭平均的養(yǎng)育成本是50萬(wàn)元左右，而大城市家庭的養(yǎng)育成本約需要100萬(wàn)元。而且這個(gè)數(shù)字未來(lái)會(huì)隨著物價(jià)和教育成本的上升而上升。100萬(wàn)如果分?jǐn)偟蕉辏?40個(gè)月），每個(gè)月也就四千多元，也就覆蓋了撫養(yǎng)孩子的直接成本。家庭除了要付出直接的財(cái)務(wù)成本以外，還需要付出大量的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。所以國(guó)家至少應(yīng)該幫助家庭負(fù)擔(dān)所有的直接財(cái)務(wù)成本。

4%的GDP用來(lái)提供生育福利，中國(guó)負(fù)擔(dān)得起嗎？4%還不到一年的GDP增長(zhǎng)，我們把增長(zhǎng)的部分用來(lái)提供生育福利是完全有能力的。另外，中國(guó)有遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家和地區(qū)的儲(chǔ)蓄率和投資率，比其他國(guó)家高了10-30個(gè)百分點(diǎn)。這么高的投資率都投到哪里去了呢？投到了各種固定資產(chǎn)如基建、廠房、房子等等。過(guò)去中國(guó)城市化和制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，部分就得益于非常高的投資率。然而當(dāng)前中國(guó)的基建和工廠的建設(shè)需求趨于飽和?，F(xiàn)在的問(wèn)題是找不到好的投資項(xiàng)目，完全可以把這一部分的投資用來(lái)投入到人力資源的生產(chǎn)上。

其實(shí)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的投資和消費(fèi)的需求低迷，幾萬(wàn)億發(fā)給了家庭也同時(shí)提升了消費(fèi)，孩子的相關(guān)消費(fèi)可以帶動(dòng)了房地產(chǎn)，耐用消費(fèi)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。多了一個(gè)孩子需要買(mǎi)更大的房，更大的車(chē)，這正好可以拉動(dòng)現(xiàn)在的消費(fèi)需求。另外如果生育率提高了，有更多的人口，未來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期預(yù)期就會(huì)比較樂(lè)觀，各行各業(yè)的投資信心也會(huì)提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅有能力拿出5萬(wàn)億，而且非常需要5萬(wàn)億來(lái)提振消費(fèi)和投資。投資孩子是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最好的投資，不僅短期可以解決經(jīng)濟(jì)下行壓力，而且會(huì)真實(shí)地轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

具體實(shí)施上短期可以通過(guò)央行的貨幣政策來(lái)提供資金支持，恰好中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在很需要積極的財(cái)政和貨幣政策。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，生育福利的資金來(lái)源來(lái)自于全民稅收，這對(duì)單身和丁克家庭是否公平？從長(zhǎng)期而言還是公平的，因?yàn)楹⒆游磥?lái)對(duì)整個(gè)社會(huì)的稅收和社保的貢獻(xiàn)，會(huì)惠及所有人，其中也包括不生孩子的人?，F(xiàn)行的稅收制度和養(yǎng)老金制度實(shí)際是生孩子的人補(bǔ)貼了不生孩子的人，提供生育福利只是糾正了這種不公平。而且這種福利，解決了低生育率的囚徒困境，會(huì)把整個(gè)經(jīng)濟(jì)的餅做大。

結(jié)論

中國(guó)已經(jīng)陷入嚴(yán)重低生育水平，未來(lái)人口的極度老化和急劇萎縮難以避免，其后果是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、創(chuàng)新力受損，國(guó)力衰退甚至導(dǎo)致中華文明式微。要扭轉(zhuǎn)少子化趨勢(shì)，就需要加大生育支持的政策力度，切實(shí)減輕生育成本，讓普通家庭生得起，養(yǎng)得起。生育支持政策所需要的財(cái)政支出總額，估計(jì)要達(dá)到GDP的4%左右，但這是必須的。因?yàn)橹袊?guó)的低生育率問(wèn)題已是世界上最嚴(yán)重的，也就必須要推出世界上力度最大的生育支持政策。4%的GDP即5萬(wàn)億左右，平均每個(gè)有孩子的家庭獎(jiǎng)100萬(wàn)聽(tīng)起來(lái)很多錢(qián)，但是非常有必要，可以承擔(dān)，而且有很好的短期和長(zhǎng)期的回報(bào)。

孩子是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最好的投資。中國(guó)正面臨生育率下降、消費(fèi)疲軟、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，恰恰可以通過(guò)給有孩子的家庭發(fā)錢(qián)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，形成一舉兩得的效果。短期來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼生育的福利支出有助于擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期來(lái)看，補(bǔ)貼生育有助于提升人力資源、改善養(yǎng)老體系，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，提振中國(guó)的創(chuàng)新力和綜合國(guó)力。只要積極投資孩子，解決低生育率問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)前景將依然看好。

附錄:具體的十大生育福利政策建議

人口尤其是年輕人口的迅速萎縮，已成為中國(guó)社會(huì)面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)少子化問(wèn)題，需要整個(gè)社會(huì)巨大的投入。為此，我們提出如下支持生育的政策建議：

1）現(xiàn)金補(bǔ)貼

針對(duì)家庭按照孩子數(shù)量發(fā)放，給有孩家庭每月1000-6000元。比如可以一孩補(bǔ)貼1000元，二孩家庭補(bǔ)貼3000元，三孩家庭補(bǔ)貼6000元。按上述補(bǔ)貼計(jì)算，即一孩家庭補(bǔ)貼1000元，二孩家庭平均每孩補(bǔ)貼1500元，三孩家庭平均每孩補(bǔ)貼2000元。按此計(jì)算，每年大約需要提供1-3萬(wàn)億元左右的補(bǔ)貼。

很多發(fā)達(dá)國(guó)家為了鼓勵(lì)生育，會(huì)針對(duì)多子女家庭直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼。比如：法國(guó)孩子出生首先可獲928歐元獎(jiǎng)金，0～3歲每月有185歐元補(bǔ)助，3～20歲每月有65～231歐元補(bǔ)助，每月還可獲得169歐元的額外補(bǔ)助。德國(guó)目前每個(gè)家庭的前兩個(gè)孩子每人每月可獲184歐元，第三個(gè)孩子每月獲190歐元，第四個(gè)孩子起每人每月獲215歐元。相比這些國(guó)家，中國(guó)目前面臨的低生育率問(wèn)題要嚴(yán)重得多，所以也必須推出同等甚至更大力度的現(xiàn)金補(bǔ)貼政策。

(2)個(gè)稅和社保減免

對(duì)于二孩家庭，實(shí)行個(gè)人所得稅和社保減半，三孩家庭個(gè)人所得稅和社保全免除。

之所以要現(xiàn)金和減稅相結(jié)合的方式，是考慮到城市撫養(yǎng)小孩的成本比農(nóng)村要高很多，而城市里的父母也繳納更高的所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)。另外，從共同富裕的角度出發(fā)，可以針對(duì)上述稅務(wù)補(bǔ)貼政策再打一個(gè)補(bǔ)丁，即對(duì)于特別富裕的家庭而言，通過(guò)該項(xiàng)政策所獲得的補(bǔ)貼將設(shè)置上限，進(jìn)而確保規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。

(3)購(gòu)房補(bǔ)貼

現(xiàn)在制約育齡夫婦生育孩子的一個(gè)重要原因就是高房?jī)r(jià)，中國(guó)大城市的房?jī)r(jià)收入比是世界上最高的，雖然大城市的收入也高，但是房?jī)r(jià)更高。大城市生活成本高主要因?yàn)槭欠績(jī)r(jià)高，其他如衣食住行，大城市并不比小城市貴很多，教育成本如果是公立教育，也不會(huì)貴很多。所以大城市里，養(yǎng)育的高成本主要體現(xiàn)在房?jī)r(jià)上。這是大城市的生育率要低于小城市重要原因之一。

購(gòu)房補(bǔ)貼的具體方式可以通過(guò)按揭利息返還或房?jī)r(jià)打折進(jìn)行補(bǔ)貼。比如說(shuō)返還二孩家庭的房貸利息的50%，對(duì)于三孩家庭的房貸利息可全部補(bǔ)貼返還?；蛘咴诟叻?jī)r(jià)的地區(qū)，可實(shí)施一孩房?jī)r(jià)九折，二孩房?jī)r(jià)七折，三孩房?jī)r(jià)五折的政策（不超過(guò)一個(gè)封頂補(bǔ)貼的上限）。同時(shí)加大人口流入地區(qū)和大城市的住房土地供應(yīng)。

4）增建托兒所

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)15-64歲女性勞動(dòng)參與率達(dá)到68.6%，而世界平均水平為52.6%。由于中國(guó)的女性勞動(dòng)參與率比較高，當(dāng)今中國(guó)很多夫妻都是雙職工，而且現(xiàn)在很難找到接受未滿三歲孩子的托兒服務(wù)，因此，許多雙職工家庭擔(dān)心孩子生下來(lái)沒(méi)人帶，這是抑制雙職工家庭生育意愿的一個(gè)重要因素。

要解決這種問(wèn)題，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)就是大力建設(shè)托兒所。特別是，法國(guó)以托兒所質(zhì)量高和數(shù)量多而聞名于世，根據(jù)OECD數(shù)據(jù)，2017年法國(guó)3歲以下小孩入托率達(dá)到56.3%。但在中國(guó)，托兒服務(wù)嚴(yán)重缺乏。國(guó)家衛(wèi)健委2021年公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)3歲以下嬰幼兒的入托率僅為5.5%左右，供給和需求缺口還比較大。我們建議把3歲以下嬰幼兒的入托率提高到50%左右。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府有必要直接或者牽頭興建至少十萬(wàn)個(gè)幼托中心。

以上四項(xiàng)措施是效果最明顯的，估計(jì)能夠提高生育率30%-50%。如果沒(méi)有這些福利，未來(lái)中國(guó)生育率會(huì)下降到0.8（相當(dāng)于現(xiàn)在韓國(guó)的生育率），而如果有這些福利，未來(lái)中國(guó)生育率可以提升到1.1至1.2，接近日本的水平。這些措施需要財(cái)政真金白銀的支持，估計(jì)需要GDP的4%，但這是非常值得的。以下幾項(xiàng)主要是政策方面的改革，并不需要大量的財(cái)政支出，但是需要觀念上改變。

5）男女平等的育產(chǎn)假。

如果僅僅延長(zhǎng)女性育產(chǎn)假，不可避免會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不愿意招聘女性，從而加劇女性在就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視。為了減輕職業(yè)母親生育小孩的后顧之憂，政府應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)假期間的用工成本。另外，我們建議出臺(tái)男女相對(duì)平等的育產(chǎn)假政策，這將有利于保障女性在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展上的權(quán)益，糾正就業(yè)上性別歧視的現(xiàn)象。

6）提倡靈活辦公。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中遠(yuǎn)程會(huì)議、協(xié)同工作軟件的成熟，遠(yuǎn)程辦公在技術(shù)上已經(jīng)趨向成熟。為此，鼓勵(lì)企業(yè)允許員工以包括居家辦公在內(nèi)的多種靈活形式參與工作，可以讓家長(zhǎng)有更多的時(shí)間陪伴小孩，減輕本來(lái)很重的育兒壓力。特別是對(duì)于有小孩的女性員工，通過(guò)混合辦公的模式，每周可以省下幾個(gè)小時(shí)的通勤時(shí)間，每周還可以有2天在家辦公。男性員工也可以有更多的時(shí)間陪伴小孩和分擔(dān)家務(wù)。

7）引進(jìn)外籍保姆。

雖然有育產(chǎn)假和托兒所，但是對(duì)于職業(yè)女性來(lái)說(shuō)，看護(hù)小孩還是要付出很多時(shí)間和精力，其實(shí)還可以通過(guò)雇傭保姆來(lái)幫忙做家務(wù)。建議借鑒我國(guó)香港地區(qū)以及其他一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，允許從國(guó)外引進(jìn)參與撫養(yǎng)孩子和家政服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，從而為家庭提供人力資源的支持。

8）扶植輔助生育技術(shù)。

當(dāng)今社會(huì)，許多夫婦雖然想生孩子，但患了不孕不育癥。2021年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)育齡夫婦的不孕不育率已經(jīng)攀升至約12%-18%，他們想要孩子，就需要輔助生育技術(shù)的幫助。為此，在確保法律規(guī)范和倫理道德的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)在更廣范圍內(nèi)使用輔助生育技術(shù)，幫助原先各類(lèi)受困于不孕不育等疾病的家庭看到迎接新生命降臨的希望。

9）保障單親家庭權(quán)益。

在很多歐洲國(guó)家，非婚生子女所占的比例甚至可能超過(guò)一半，即不再?gòu)?qiáng)行將生育與婚姻掛鉤，尤其是確保“單親媽媽”也能在社會(huì)上獲得公平的對(duì)待。相比之下，中國(guó)的非婚生子女目前仍可能在戶口登記等方面遭遇一系列障礙。

10)取消中考和縮短學(xué)制。

中考和高考浪費(fèi)了大量的時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生有2年時(shí)間用于復(fù)習(xí)和應(yīng)付中考和高考。建議取消中考和縮短學(xué)制，實(shí)行十年免費(fèi)義務(wù)教育。畢竟在擁有互聯(lián)網(wǎng)之后，學(xué)生不必死記硬背很多知識(shí)點(diǎn)，縮短學(xué)制完全可行，取消中考則省下很多原本純粹因?yàn)閺?fù)習(xí)迎考而虛耗的時(shí)間，就可以把基礎(chǔ)教育階段提速2年，16歲就能上大學(xué)。需要和取消中考相配套的，是高中教育資源的均等化。跟初中和小學(xué)資源的均等化一樣，可以通過(guò)就近抽簽入學(xué)、教師輪換等方法做到。普及十年的基礎(chǔ)教育，讓絕大多數(shù)年輕人在20歲時(shí)可以完成大學(xué)教育，提早兩年走上工作崗位。一部分人可以在22歲獲得碩士學(xué)位，提早2—3年走上專(zhuān)業(yè)類(lèi)崗位。這既可以減輕社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，又可以讓年輕人尤其是女性有更多時(shí)間成家立業(yè)，從而提升生育率。