多地降溫降雪低溫津貼引關(guān)注，多名戶外勞動者稱“沒聽說過”(3)

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2024-01-01 18:47:10 工人日報

多管齊下保障低溫作業(yè)勞動權(quán)益

記者注意到，根據(jù)國家關(guān)于低溫作業(yè)分級的規(guī)定，工作環(huán)境平均氣溫等于或低于5攝氏度的作業(yè)，即屬于低溫作業(yè)。但對于低溫津貼如何發(fā)放，并沒有明確標準，只是在《最低工資規(guī)定》中提到，低溫津貼不作為最低工資標準的組成部分，用人單位應另行支付。

在中國社科院法學研究所社會法室副主任王天玉看來，低溫津貼難落實的原因，在于冬天南北氣溫差異較大?！皩Ω邷亟蛸N，大家有共識。夏天，全國處在差不多的溫度狀態(tài)，所以能形成一個防暑降溫的規(guī)定。但對于低溫，5攝氏度，在南方算很冷了，但在北方還不是最冷的溫度，所以較難形成統(tǒng)一的規(guī)定?！彼ㄗh，根據(jù)地理分布和行業(yè)情況制定發(fā)放標準，并納入當?shù)毓べY構(gòu)成。

另一個突出的問題是，低溫津貼即便被明確下來，仍處于難以落地的尷尬局面。

記者在裁判文書網(wǎng)上以“低溫津貼”為關(guān)鍵詞檢索，搜到56篇相關(guān)判決文書。對勞動者要求用人單位支付低溫津貼的訴求，法院多數(shù)會因其未提交相關(guān)證據(jù)，或沒有法律規(guī)定、未經(jīng)過仲裁前置程序等原因予以駁回。

例如，在一起勞動爭議案件中，法院認為職工張某某關(guān)于低溫津貼的訴求，由于國家對低溫津貼并無強制性規(guī)定，各單位可根據(jù)自身情況決定，而張某某并未舉證證明用人單位向其他人員發(fā)放了低溫津貼，因此對要求支付低溫津貼的訴求不予支持。

對此，王天玉認為，應增加低溫津貼規(guī)定的剛性。同時，針對這種工資報酬相關(guān)的權(quán)益侵害問題，首先應考慮通過勞動監(jiān)察的形式進行糾正，其次，工會組織也應積極發(fā)揮作用，通過開展調(diào)查、維權(quán)等工作促進權(quán)益落地。發(fā)生爭議后，要充分發(fā)揮勞動爭議多元調(diào)解機制的作用，形成一張多管齊下的保障網(wǎng)絡。

“當然，這筆津貼僅僅是對勞動者在特殊勞動環(huán)境下超額損耗的補償，不是說給了錢就可以讓人一直在室外工作，而應該為低溫戶外勞動者提供必要的勞保用品，合理調(diào)崗或加以工作時長和強度的限制?！蓖跆煊裾f。

（部分受訪者為化名）

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(責任編輯：傅鑫)

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