但是,法律在執(zhí)行13年之后,也產(chǎn)生了一些新問題。
一方面,目前,醉駕已經(jīng)取代盜竊罪,成為“第一大犯罪”?!白砭岂{車型”危險駕駛罪大約占所有刑案的1/3,每年有30余萬人被判刑。所以,之前周光權(quán)等法學(xué)家、律師都提出“醉駕每年讓30萬人入獄”,嚴(yán)重占用司法資源,建議做出精細(xì)化改變。
另一方面,“一律入罪”也遭遇到了很多復(fù)雜的情形,要做出更細(xì)致的規(guī)定,不能夠再一刀切了。比如,醉酒在小區(qū)停挪車;家里有病人要緊急送醫(yī)院,不得不醉酒時開車,這些是不是也要入罪?似乎“一律入罪”有悖公平原則。
之前浙江等地一直在打補丁,而這一次兩高、兩部出臺的新司法政策,全方位升級細(xì)化了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
以大家最關(guān)心的醉駕可以不起訴的情形來說,這次《意見》的第12條規(guī)定:(二)出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機動車,且不構(gòu)成緊急避險的;(三)在居民小區(qū)、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機動車的;(四)由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場等場所短距離接替駕駛停放機動車的,或者為了交由他人駕駛,自居民小區(qū)、停車場等場所短距離駛出的,等等,可以適用有關(guān)不起訴等從寬處理規(guī)定,都是有的放矢的細(xì)化政策。
要強調(diào)的是,《意見》不是對醉駕一律從寬,而是體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟、精準(zhǔn)司法的特色?!兑庖姟钒凑铡熬坪笪kU駕駛行為+醉酒程度+有無從重情節(jié)”的模式確定從寬和從嚴(yán)的具體標(biāo)準(zhǔn),比如規(guī)定了,醉駕造成交通事故后逃逸的;五年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的等情形不適用緩刑的規(guī)定。這些從嚴(yán)的規(guī)定,填補了之前司法政策的空白點,有利于統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)、做到同案同判。
目前,對于醉駕這個“第一大犯罪”,在法律執(zhí)行13年之后,升級適用更精準(zhǔn)的司法裁量標(biāo)準(zhǔn),引入“血液酒精含量+情節(jié)”的雙模式,體現(xiàn)了司法的謙抑精神和實事求是的態(tài)度。
但是,也希望司法機關(guān)能夠看到公眾的焦慮所在,從之前的“80毫克一律立案乃至入罪”,到目前“不滿150毫克的可以不起訴”,具體的個案有了更寬松的處置、裁量空間,誰能夠享受到這次精準(zhǔn)司法的紅利?會不會變成某種特權(quán)?
所以,更精細(xì)的司法政策,需要更陽光、更透明的執(zhí)法程序來保障其公平性,這方面司法機關(guān)必須做出更大的努力。公眾不是執(zhí)著于“一律入罪”的結(jié)果,要的是“人人平等”的執(zhí)法過程。
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