原標(biāo)題：公租房不是“唐僧肉”！湖南漣源多名公職人員搬家

據(jù)媒體報(bào)道，湖南省漣源市（由婁底代管的縣級(jí)市）近期正對(duì)公職人員違規(guī)占用公租房進(jìn)行集中整頓。

2023年11月，湖南漣源，潤(rùn)中小區(qū)正門。南方周末記者鄭丹攝

潤(rùn)中小區(qū)、潤(rùn)澤園小區(qū)、惠民小區(qū)、潤(rùn)苑小區(qū)是漣源市的公租房社區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)表顯示，4個(gè)公租房小區(qū)排查出入住的公職人員878戶，外加4戶入住單位公房的公職人員，總計(jì)882戶，其中包括正科級(jí)及以上公職人員28戶，后核實(shí)實(shí)際數(shù)量為766戶。

多位漣源公職人員稱，在這份名單上的人，都要在11月月底前騰退。

“這也是幾十年來(lái)第一回，這么大面積清退住戶。”漣源市住房保障服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱住保中心）的一位工作人員告訴記者，這一行動(dòng)跟湖南省巡視組要求整改有關(guān)。

2023年11月14日上午，湖南漣源，潤(rùn)中小區(qū)內(nèi)一租戶搬家。南方周末記者鄭丹攝

“不要把過(guò)去的慣例替代現(xiàn)在的規(guī)章制度，絕不能與民爭(zhēng)利。”10月20日，漣源市委書(shū)記劉杰召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度公租房運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)工作。

“漣源在線”微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，公租房是保障性住房，各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想；要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，深入研究、分析、查找存在的問(wèn)題漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，分門別類建立臺(tái)賬清單，加大整改力度。

上述4個(gè)小區(qū)中，公職人員戶數(shù)占比最高的為潤(rùn)中小區(qū)：該小區(qū)三次搖號(hào)總計(jì)入住1826戶，小區(qū)內(nèi)公職人員有669戶，占小區(qū)居民總數(shù)約37%。

眾所周知，公租房面向的是住房困難人群，公租房小區(qū)公職人員戶數(shù)占比居高不下，甚至某種程度上淪為公職人員小區(qū)，無(wú)疑是明目張膽與民爭(zhēng)利，有違住房保障政策本意。

在潤(rùn)中小區(qū)的公職人員住戶中，更有147戶不在搖號(hào)名單之列：他們用領(lǐng)導(dǎo)批的條子換到了房子，更是權(quán)力對(duì)公平、規(guī)則和程序公然的破壞。

公職人員是否有資格入住公租房？

長(zhǎng)期研究住房保障的北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副教授聶辰認(rèn)為，一些收入較低且住房困難、符合條件的公職人員入住公租房，屬于正?，F(xiàn)象。

“1998年福利分房制度取消之后，全國(guó)大多數(shù)省市就不再由單位建房分給職工。的確有一些公務(wù)員工資不高，家庭負(fù)擔(dān)比較重，買不起房，那么他就符合申請(qǐng)公租房的條件?！敝袊?guó)建設(shè)管理與房地產(chǎn)法研究中心主任王才亮說(shuō)。

但就漣源的情況，有知情人士告訴記者，入住公租房的公職人員，多數(shù)通過(guò)搖號(hào)入住?！坝械脑趭涞踪I房的，漣源沒(méi)房；有的在漣源有房，但他想要這個(gè)房。”

就事論事，公職人員不是不可以申請(qǐng)公租房，但申請(qǐng)必須滿足條件、符合程序。

據(jù)稱，當(dāng)?shù)卮笈毴藛T入住公租房小區(qū)事出有因。

以2017年左右建成的潤(rùn)中小區(qū)為例，房源一共2300多套，但當(dāng)時(shí)申請(qǐng)的人數(shù)較少，基本上“參加搖號(hào)就能中簽”。

由于當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诓坏?0萬(wàn)，住房需求相對(duì)不大，而潤(rùn)中小區(qū)要求入住率達(dá)90%。

為完成這一指標(biāo)，當(dāng)?shù)卣?jīng)研究決定降低門檻，這才將其向公職人員開(kāi)放。

不過(guò)，即便有這樣的“歷史背景”，當(dāng)?shù)氐淖龇ㄒ膊⒎蔷蜎](méi)有問(wèn)題——如果公租房數(shù)量確實(shí)明顯供過(guò)于求，說(shuō)明興建項(xiàng)目決策不盡科學(xué)；公租房建成后千方百計(jì)提高入住率，確實(shí)也可以避免公共資源閑置，但將其向特定職業(yè)人群，比如體制內(nèi)人員“特供”的做法有待商榷。

一旦符合條件人數(shù)偏少，更加合理的做法顯然是：將申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)、住房條件限制逐步放寬，從而讓公租房總是優(yōu)先滿足當(dāng)下“住得最差”但又因經(jīng)濟(jì)窘迫無(wú)力改變的急需人群。

現(xiàn)階段發(fā)生“人等公租房”的情形，也一定程度上說(shuō)明當(dāng)?shù)卣A(yù)見(jiàn)性不足。

幾年過(guò)去，公租房供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化：一來(lái)，因國(guó)家政策調(diào)整，2016年以后原則上各地不再新建公租房，意味著公租房供給已經(jīng)被鎖定。

二來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批新的住房困難戶，住房困難程度的動(dòng)態(tài)變化，必然要求對(duì)公租房的使用重新洗牌。

事實(shí)上，住建部發(fā)布的《公共租賃住房管理辦法》也規(guī)定：公租房租賃期限一般不超過(guò)5年，期滿后不符合續(xù)租條件的，應(yīng)當(dāng)騰退。

毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在才對(duì)公職人員違規(guī)占用公租房進(jìn)行大清退，節(jié)奏上明顯慢了幾拍。

這種“雖遲但到”的整頓也不乏多重意義：這既是對(duì)公租房政策初衷的重申和強(qiáng)調(diào)，更是對(duì)一些根深蒂固錯(cuò)誤觀念的蕩滌和清除：公租房是保障房，不是福利房，更不是憑關(guān)系就可以據(jù)為己有的“唐僧肉”；經(jīng)濟(jì)不困難的公職人員占用公租房已經(jīng)違規(guī)，在騰退時(shí)討價(jià)還價(jià)，想拿裝修費(fèi)補(bǔ)償更是打錯(cuò)了算盤(pán)。

而除了公租房大清退以外，批條子換房子的違規(guī)行為，當(dāng)?shù)厥遣皇且矐?yīng)該一并徹查并追責(zé)？

畢竟，批條子不是小事，背后大概率涉嫌權(quán)力尋租、利益交換等不法行為。

在當(dāng)?shù)?，指?biāo)和條子是可以買賣換錢的，這一點(diǎn)不可不察，千萬(wàn)不能再搞法不責(zé)眾、罰酒三杯或者既往不咎那一套了。

記者獲得一份漣源市委辦公室下發(fā)給市直各單位的紅頭文件——《關(guān)于開(kāi)展公職人員租賃公共租賃住房調(diào)查摸底的通知》也提到，湖南省委第十一巡視組于2023年10月17日向漣源市下發(fā)交辦函，反饋漣源市公租房存在公職人員與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。

該通知要求各單位要對(duì)本單位工作人員（含家庭成員）公租房情況認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，并于2023年10月23日17：00前將《公職人員租賃公共租賃住房統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市住保中心。

據(jù)漣源市融媒體中心公開(kāi)信息，2023年10月25日晚，湖南省委第十一巡視組成員在漣源市委常委會(huì)會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)于民眾反映強(qiáng)烈和高度關(guān)注的公租房問(wèn)題，要?jiǎng)诱媾鲇?，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。

實(shí)際上，在巡視組到來(lái)前，漣源市也曾試圖整治該問(wèn)題。

據(jù)湖南日?qǐng)?bào)2023年年初報(bào)道，漣源市住保中心于1月9日至18日開(kāi)展過(guò)一次公職人員違規(guī)使用公租房專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。