“在沈陽(yáng)做了這么多年典當(dāng)生意，因?yàn)楸凰龔?qiáng)行放貸，導(dǎo)致我欠下500多萬(wàn)元的債務(wù)，資產(chǎn)也被凍結(jié)?！?1月中旬，站在遼寧省商務(wù)廳門(mén)前，任勝軍捏著手中的舉報(bào)材料，仍難掩心中的悲憤。

任勝軍告訴新黃河記者，2008年，遼寧省商務(wù)廳女干部李某利用職務(wù)之便，以出售典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)的名義，向他索賄80萬(wàn)元。最終，在李某的威逼下，他以中間人身份把指標(biāo)介紹賣(mài)給了朋友，拿到80萬(wàn)元現(xiàn)金后送給了李某。然而，令他沒(méi)想到的是，這才是噩夢(mèng)的開(kāi)始……

“拿到這80萬(wàn)元之后，李某開(kāi)始以她家人名義強(qiáng)行向我放貸。之后的幾年時(shí)間，先后貸款給我280萬(wàn)元，大部分的貸款年化利率達(dá)到了18％。雖然我不需要這些貸款，但她是管我們這行當(dāng)?shù)模桓也唤邮??！比蝿佘姳硎荆谙蚶钅臣覍僦Ц?00多萬(wàn)元利息后，實(shí)在無(wú)力繼續(xù)償還貸款，最終被對(duì)方告上法庭，要求其賠償本金加剩余利息共計(jì)545萬(wàn)元。

一怒之下，任勝軍對(duì)李某涉嫌違紀(jì)違法行為進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào)。面對(duì)任勝軍的上述指控，李某告訴新黃河記者，稱她是遭到“誣蔑陷害”。2023年5月，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組作出處理決定：李某因違反廉潔紀(jì)律，涉嫌利用影響力受賄罪，受到降級(jí)處分，辦理提前退休手續(xù)，其違法所得99萬(wàn)元人民幣被收繳。

至此，這起官員涉嫌放貸受賄的“生意經(jīng)”，漸漸浮出水面……

出售典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)，干部被指控索賄80萬(wàn)元

任勝軍稱，自己與李某之間的糾葛，起源于一張典當(dāng)執(zhí)照。2006年前后，任勝軍開(kāi)始在沈陽(yáng)從事典當(dāng)生意。當(dāng)時(shí)典當(dāng)行業(yè)的主管單位是商務(wù)部門(mén)，因此他與遼寧省商務(wù)廳的干部李某結(jié)識(shí)。任勝軍回憶說(shuō)，李某最初只是一名科級(jí)干部，后來(lái)當(dāng)上了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。隨著雙方業(yè)務(wù)往來(lái)的增多，她開(kāi)始利用職務(wù)之便干預(yù)自己典當(dāng)行的業(yè)務(wù)。

“2008年初，李某找到我說(shuō)，‘你要缺錢(qián)找我，我給你借’?！比蝿佘娀貞浄Q，當(dāng)時(shí)自己的典當(dāng)行資金充足，于是婉拒了李某。之后，李某在工作時(shí)間頻繁來(lái)到典當(dāng)行，并暗示自己，如果不跟她借錢(qián)，典當(dāng)行將面臨停業(yè)整頓的壓力。

“她又跟我說(shuō)，商務(wù)廳典當(dāng)行的執(zhí)照明年馬上要控制發(fā)放了，領(lǐng)導(dǎo)想在這個(gè)期間再發(fā)一個(gè)牌照賺點(diǎn)錢(qián)，所以讓我的公司留個(gè)典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)，并讓我先拿80萬(wàn)元給她。她告訴我，這個(gè)好處是她在領(lǐng)導(dǎo)那里為我爭(zhēng)取來(lái)的，如果沒(méi)有她的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)根本不會(huì)同意我參與這個(gè)好事。留著這個(gè)指標(biāo)，以后即使轉(zhuǎn)讓執(zhí)照也可以賺到錢(qián)?！比蝿佘姺Q，他能明白李某的真實(shí)意圖，但因?yàn)樽约寒?dāng)時(shí)已有典當(dāng)執(zhí)照，手頭也沒(méi)這么多現(xiàn)金，最終在李某的催促下，只能無(wú)奈地找到朋友陳某某和徐某某，向陳、徐二人說(shuō)明了辦理典當(dāng)執(zhí)照的事情，并勸說(shuō)二人拿出80萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)典當(dāng)指標(biāo)，一年后可獲得執(zhí)照。事后，任勝軍從陳、徐二人處拿到80萬(wàn)元現(xiàn)金，并于2008年6月，將現(xiàn)金送到李某家中。

任勝軍名下的典當(dāng)行，圖為受訪者提供任勝軍說(shuō)，收到錢(qián)后李某表示，對(duì)買(mǎi)賣(mài)執(zhí)照指標(biāo)一事需要嚴(yán)格保密?！耙贿吺枪苤约旱念I(lǐng)導(dǎo)，另一邊是幫自己忙而且關(guān)系要好的朋友。為了這個(gè)新的執(zhí)照指標(biāo)，自己前后還搭進(jìn)去一萬(wàn)多元的手續(xù)費(fèi)用?！比蝿佘娫詾榇耸碌酱藶橹?，他卻沒(méi)料到，李某正在謀劃一盤(pán)更大的“棋局”。

干部家人成“債主”，前后放貸280萬(wàn)元

任勝軍說(shuō)，在拿到80萬(wàn)元現(xiàn)金后，2008年11月，李某開(kāi)始通過(guò)家人的名義，向自己強(qiáng)行放貸。當(dāng)月19和20日，李某兒子和李某妹妹累計(jì)向任勝軍的愛(ài)人轉(zhuǎn)賬54萬(wàn)元。一周后，李某又和妹妹將26萬(wàn)元現(xiàn)金送到典當(dāng)行，雙方的“借貸”關(guān)系正式開(kāi)啟。

2008年11月，李某兒子和李某妹妹分別向任勝軍一方轉(zhuǎn)賬27萬(wàn)元，圖為受訪者提供

“當(dāng)時(shí)典當(dāng)行資金周轉(zhuǎn)沒(méi)有問(wèn)題，而且國(guó)家也有規(guī)定不讓我們典當(dāng)行從外面借款，我不想要這筆錢(qián)，但她是分管我的領(lǐng)導(dǎo)，我沒(méi)辦法拒絕?！备鶕?jù)約定，任勝軍需要按照年化18%的利率向李某家人支付利息。2012年3月和2014年7月，李某妹妹和妹夫再次追加借款本金，分兩次向任勝軍的典當(dāng)行放貸共計(jì)150萬(wàn)元。此時(shí)，任勝軍已經(jīng)欠李某家人共計(jì)230萬(wàn)元本金。2016年下半年，李某家人又向其放貸50萬(wàn)元，由于當(dāng)時(shí)任勝軍的典當(dāng)行生意不佳，經(jīng)協(xié)商后這筆本金年化利率降至12%。至此，李某家人已經(jīng)向任勝軍累計(jì)放貸280萬(wàn)元。其間，任勝軍則已向李某家人支付了202.95萬(wàn)元的利息。

后來(lái)，由于任勝軍典當(dāng)行生意面臨停擺，無(wú)法繼續(xù)償還債務(wù)。2022年7月，李某妹妹將任勝軍訴至法院，要求任勝軍給付4筆借款本金280萬(wàn)元、相應(yīng)利息約265萬(wàn)元，本息合計(jì)545萬(wàn)元。2023年4月，沈陽(yáng)市沈北新區(qū)人民法院一審判決李某妹妹勝訴。

任勝軍不服判決提出上訴。在二審上訴請(qǐng)求中，任勝軍稱上述借款來(lái)源是李某受賄的非法所得，本案借款來(lái)源實(shí)質(zhì)是贓款，李某妹妹與自己不存在借款合意，涉案借款合同并非上訴人與被上訴人真實(shí)意思表示，雙方的借貸法律行為是無(wú)效的，被上訴人只是名義出借人，并非本案適格原告。

不過(guò)，二審法院并未支持上述說(shuō)法。2023年8月，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院在判決書(shū)中認(rèn)定，任勝軍雖然主張借款主體并非李某妹妹，但是未能提供證據(jù)加以證明。且上訴人任勝軍從簽訂借條、確認(rèn)書(shū)及承諾書(shū)、收到訴爭(zhēng)借款、償還借款利息，從未對(duì)李某妹妹及李某兒子作為出借人的主體提出過(guò)異議。任勝軍作為完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)知曉出具上述借貸合意的法律后果（借條、確認(rèn)書(shū)及承諾書(shū)）。李某的妹妹作為出借人，亦未加重任勝軍的償還義務(wù)。因此，一審法院認(rèn)定的出借人及借款人主體均無(wú)不妥，二審法院最終駁回其上訴，維持原判。

對(duì)于一審、二審判決，任勝軍坦言，他曾向李某一方提出償還本金加利息300萬(wàn)元的想法，但遭到對(duì)方拒絕。二審敗訴后，任勝軍已經(jīng)向遼寧省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛?023年10月，該院已經(jīng)立案審查。

李某家人給任勝軍一方的轉(zhuǎn)賬明細(xì)，圖為受訪者提供

新黃河記者注意到，二審期間，李某作為自己妹妹的委托訴訟代理人，曾出現(xiàn)在庭審過(guò)程中。對(duì)此，李某告訴新黃河記者，因?yàn)樽约簩W(xué)習(xí)過(guò)法律，加上與被上訴人之間是親屬關(guān)系，所以幫助妹妹打了這場(chǎng)官司。李某妹妹則告訴記者，自己與任勝軍之間的債務(wù)糾紛事宜，不便接受采訪。

官方認(rèn)定受賄80萬(wàn)元屬實(shí)，涉事干部不認(rèn)可

在雙方對(duì)簿公堂期間，2022年下半年，任勝軍向遼寧省紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)了李某利用職務(wù)便利，以親屬名義強(qiáng)行放貸等涉嫌違紀(jì)違法的行為。2023年5月，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)上述舉報(bào)給予答復(fù)。任勝軍向記者出具了一張《實(shí)名檢舉控告處理結(jié)果反饋情況記錄單》（以下簡(jiǎn)稱《反饋情況記錄單》）。新黃河記者看到，《反饋情況記錄單》中寫(xiě)道：“李某利用職務(wù)便利，以親屬名義強(qiáng)行向舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)的遼寧XX典當(dāng)行高額借款230萬(wàn)元，獲取高額利息問(wèn)題。經(jīng)核查，李某利用職務(wù)之便，與其妹妹借款給任勝軍共計(jì)280萬(wàn)元人民幣，李某獲取利息19萬(wàn)元人民幣；收受遼寧XX典當(dāng)有限公司陳某某、徐某某80萬(wàn)元。綜上，現(xiàn)已查明李某違反廉潔紀(jì)律，涉嫌利用影響力受賄罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律規(guī)定，對(duì)李某作出如下處理：1、按照干部人事管理權(quán)限，由省商務(wù)廳黨組依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)李某作出降級(jí)處分，二級(jí)調(diào)研員降為四級(jí)主任科員，辦理提前退休手續(xù)。2、收繳李某違法所得99萬(wàn)元人民幣?！?/p>

《實(shí)名檢舉控告處理結(jié)果反饋情況記錄單》，受訪者提供新黃河記者注意到，這份《反饋情況記錄單》下方并無(wú)公章。任勝軍解釋稱，這份記錄單是他從遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組偷拍得來(lái)的。對(duì)此，任勝軍還向記者提供了三段與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的通話錄音。記者通過(guò)通話錄音得知，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員確實(shí)承認(rèn)了這份《反饋情況記錄單》的真實(shí)性。此外，任勝軍的朋友陳某某也向記者證實(shí)，2008年，他確實(shí)通過(guò)任勝軍在商務(wù)廳干部李某手中購(gòu)買(mǎi)到典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)，“紀(jì)委來(lái)我家調(diào)查過(guò)的，我已如實(shí)匯報(bào)上去?！标惸衬撤Q。

不過(guò)，面對(duì)上述處理結(jié)果，李某日前在接受記者采訪時(shí)則表示，這是任勝軍偽造的?！八褪菫榱瞬贿€錢(qián)，所有的手段都用。”李某解釋說(shuō)，2008年，任勝軍從自己家人處借款80萬(wàn)元，之后又從自己家人處多次借款，累計(jì)金額280萬(wàn)元。任勝軍由于無(wú)法繼續(xù)償還利息和本金，于是開(kāi)始使用逼迫陷害的手段，以達(dá)到不還錢(qián)的目的。關(guān)于自己被指出售典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)獲利80萬(wàn)元一事，李某稱“這是任勝軍的誣告”。

至于自己兒子和妹妹給任勝軍放貸一事，李某稱，雙方確實(shí)因自己而相識(shí)，但資金都是自己妹妹出借的，兒子卡里的錢(qián)也是由妹妹代為管理，“我正在申訴，這種陷害我不能接受。”

紀(jì)委監(jiān)委回應(yīng)：已對(duì)涉事干部進(jìn)行處理

對(duì)于上述處理結(jié)果，任勝軍也提出了疑問(wèn)。他認(rèn)為，李某作為國(guó)家機(jī)關(guān)的公職人員，涉嫌收受80萬(wàn)元指標(biāo)款，應(yīng)認(rèn)定為受賄罪，而非利用影響力受賄罪。同時(shí)，既然李某已經(jīng)涉嫌犯罪，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)其進(jìn)行降級(jí)處分后，應(yīng)將其移送至檢察機(jī)關(guān)。

11月17日，新黃河記者隨任勝軍前往遼寧省商務(wù)廳，就《反饋情況記錄單》的真實(shí)性及李某是否涉嫌犯罪等事宜進(jìn)行咨詢。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組一位申姓工作人員表示，該案已經(jīng)審結(jié)，《反饋情況記錄單》中的內(nèi)容已經(jīng)過(guò)遼寧省直機(jī)關(guān)工委等相關(guān)部門(mén)審核。其表示，由于李某并非黨員，對(duì)其涉嫌犯罪行為的處理是依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》進(jìn)行的，“是多部門(mén)互相監(jiān)督、互相牽制，最終形成的處理結(jié)果?！?/p>

新黃河記者注意到，2023年1月，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾針對(duì)官員以貸謀私等此類問(wèn)題刊發(fā)報(bào)道，其中提到，作為新型腐敗和隱性腐敗的一種表現(xiàn)形式，黨員干部以貸謀私，表面借的是錢(qián)，實(shí)質(zhì)借的是權(quán)。借貸的錢(qián)從何處來(lái)、利息怎么算、對(duì)象是誰(shuí)，背后往往牽扯權(quán)力濫用、以權(quán)謀私、中飽私囊等問(wèn)題。

任勝軍名下的典當(dāng)行，圖為受訪者提供

“違規(guī)借貸行為隱蔽性強(qiáng)，且需要區(qū)別于正常的民間借貸，定性處置及違法數(shù)額計(jì)算等也存在困難，因此違規(guī)借貸收息受賄類案件的查處一般難于普通受賄案件。”浙江省建德市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任代長(zhǎng)亮在接受中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。

干部受賄80萬(wàn)元，為何未被刑事拘留？

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金。受賄80萬(wàn)元構(gòu)成數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)判處三年以上十年以下有期徒刑。既然如此，李某為何未被移送檢察機(jī)關(guān)？

當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)查此案的專案組人員趙某某曾透露，李某涉嫌斡旋受賄，并非涉嫌利用影響力受賄罪。李某收受80萬(wàn)元的犯罪行為發(fā)生在2008年，她的后續(xù)放貸行為并未與之前的犯罪行為產(chǎn)生連續(xù)性。李某所涉犯罪的最高刑期為10年，已經(jīng)超出追訴期，所以未將其移送至檢察機(jī)關(guān)。關(guān)于李某所獲19萬(wàn)元利息等相關(guān)問(wèn)題，其表示得出這一金額數(shù)目有相關(guān)依據(jù)，“通過(guò)他們招供、銀行卡查詢、書(shū)面證據(jù)、個(gè)人供述?！贝送?，趙某某表示，此案已經(jīng)審結(jié)，如果任勝軍有李某其他犯罪證據(jù)，他可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

河北馳舟律師事務(wù)所侯士朝律師告訴新黃河記者，追訴期，即追訴時(shí)效，是指刑事法律規(guī)定的，對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限。犯罪行為已過(guò)追訴時(shí)效期限的，確實(shí)不再追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，犯罪經(jīng)過(guò)下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)五年；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十五年；（四）法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)二十年。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級(jí)合伙人藍(lán)天彬律師認(rèn)為，李某涉嫌使用80萬(wàn)元的贓款，通過(guò)其家人持續(xù)向任勝軍實(shí)施強(qiáng)行放貸，從中獲利，這些行為具有很強(qiáng)的隱蔽性、迷惑性，有可能屬于犯罪行為的延續(xù)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有必要對(duì)李某家人放貸的背后行為深挖徹查，從而再?zèng)Q定是否將李某移送檢察機(jī)關(guān)，不枉不縱。

據(jù)新黃河