一包18元的卷煙有啥？5毛煙葉9元稅0.87元職工工資(4)

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2023-11-03 09:09:46 海報新聞

“應該說，我國的煙草制品不僅有進一步提稅的空間，也有進一步加強征管，提高‘應收盡收’征管效率的空間?！编嶉疟硎?，消費稅選擇性征稅意味著該稅種以實現(xiàn)調節(jié)職能為主，其財政收入職能是次要的。目前，我國消費稅收入占比不高，其調節(jié)職能卻日益凸顯。此外，提高煙草稅并不必然導致政府收入減少。研究顯示，2015年中國卷煙消費稅調整，卷煙稅負增加了4%，零售價格增長了10%，當年煙草稅稅收收入增長了9%。

圖片來源：《煙草行業(yè)全產業(yè)鏈財務分析》（鄭榕供圖）

根據煙草行業(yè)數(shù)據，鄭榕團隊測算得出結論：2020年一包煙的稅占零售價格的比重（48.4%）不僅遠低于世衛(wèi)組織建議的75%水平，也低于基于我國煙草稅制和市場結構計算出來的理論稅負水平54%。加之在增值稅全面下調的當下，提高煙草業(yè)消費稅更為關鍵。

如果再參照“健康中國2030年”的既定目標，75％的稅占比仍顯不夠?！督】抵袊袆樱?019-2030年）》明確提出，到2030年，15歲以上人群吸煙率要低于20%。

鄭榕表示，由于無法預測2030年前各項非價格措施的落實和執(zhí)行水平，團隊取上限和下限之間的中間水平，即假定非價格措施在當前水平上有序推進落實，各項措施基本達到世界衛(wèi)生組織要求的中等以上水平的情況下，可以大致推斷要達到2030年將人吸煙率降至20%的目標，2030年卷煙平均價格要達到每包59元，比2020年的水平增加43元，其中煙草稅為48元，比2020年增加40元，消費稅為36元，比2020年增加30元，2030年稅占零售價格的比重為78%，比2020年增加24個百分點。

“屆時煙草稅收入將達到3.3萬億元，其中煙草消費稅收入達2.5萬億元，比2020年分別增長273%和236%。”鄭榕說。

一名接近國家衛(wèi)健委的專家認為，單靠健康工具而不采用經濟工具，難以實現(xiàn)“到2030年成人吸煙率低于20％”的規(guī)劃目標。此外，控煙是具有成本效益的健康干預措施。目前，煙草相關疾病所帶來的直接和間接的經濟負擔占到全國GDP的1.7%左右，治療費用也達到整個國家衛(wèi)生部門的7%左右。相關測算顯示，如果吸煙率降到20％，可以給國家減少2000億的醫(yī)療費用支出。

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