多地住建局被立案調查濫用行政權力限制市場競爭(4)

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2023-05-12 10:30:45 北京晚報

2022年3月30日，湖南省市場監(jiān)管局依法對湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經查，2019年2月19日，當事人印發(fā)《關于切實做好新時期我省建筑施工行業(yè)安全生產責任保險工作的通知》，規(guī)定“省住房和城鄉(xiāng)建設廳依法通過公開招投標確定共保體統(tǒng)一承保我省住建安責險項目”“在工程項目開工前安全生產條件審查等環(huán)節(jié)把是否按規(guī)定參保住建安責險作為一項重點的檢查內容”。經過公開招投標，當事人指導中標12家保險公司簽訂了有效期為3年的《共保協(xié)議》。

湖南省市場監(jiān)管局認為，當事人作為行政機關，印發(fā)文件要求確定共保體，統(tǒng)一承保該省住建安責險項目，剝奪了建筑施工企業(yè)自主選擇建筑施工安責險保險公司的權利，排除、限制了住建安責險共保體之外其他具有合格專業(yè)資質和服務能力的保險機構在該省安責險市場進行公平競爭的機會。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，浙江海寧市住建局、江蘇常州市住建局都因設置共保體，限制、剝奪企業(yè)自主選擇安責險保險公司的權利，被市場監(jiān)管部門立案調查。

公告和案例顯示，被立案調查的當事人均構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。調查期間，當事人主動采取措施進行整改，消除不良影響，同時修改、廢除相關文件，完善公平競爭審查機制。

建設全國統(tǒng)一大市場重要性日益凸顯

早在1993年11月召開的十四屆三中全會上，中央便提出建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場。此后，中共中央、國務院多次提出要求、出臺政策，推動統(tǒng)一市場的形成和完善。

2015年，住建部印發(fā)《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》，要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門簡化前置管理，強化事中事后監(jiān)管，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，推動建筑市場統(tǒng)一開放。

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