載有234名難民的海上滯留難民救援船“生命線”號(hào)6月27日在馬耳他森格萊阿靠岸。由于此前意大利和馬耳他均拒絕其入境，這艘船困在海上長達(dá)6天。圖為在馬耳他森格萊阿鍋爐碼頭，工作人員抱著一名難民兒童走下救援船“生命線”號(hào)。新華社發(fā)

歐盟夏季峰會(huì)日前在布魯塞爾閉幕，為期兩天的會(huì)議圍繞難民處置、歐元區(qū)改革、防務(wù)一體化、英國“脫歐”以及歐美貿(mào)易爭端等一系列“決定歐盟命運(yùn)”的重大議題進(jìn)行了深入討論，雖然會(huì)議達(dá)成了一些妥協(xié)，但仍然無法掩蓋歐盟成員國在難民、歐元區(qū)改革等議題上的巨大分歧，歐盟一體化正面臨更多挑戰(zhàn)。

在難民問題上艱難達(dá)成妥協(xié)

“難民問題再次成為困擾歐洲的熱點(diǎn)問題。”歐洲理事會(huì)主席圖斯克在此次峰會(huì)前向歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的邀請函中這樣寫道。

歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞難民問題的討論從6月28日晚上8時(shí)開始，一直到次日凌晨4時(shí)35分，經(jīng)過8個(gè)多小時(shí)徹夜的馬拉松式談判才艱難達(dá)成妥協(xié)。

根據(jù)會(huì)后的公報(bào)，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人同意在歐盟境外設(shè)置難民中心、在歐盟境內(nèi)設(shè)置管控中心的提議。為了最大程度阻止難民非法無序涌入歐洲，歐盟計(jì)劃在地中海沿岸北非國家建立難民中心，對難民身份進(jìn)行甄別。為了更加公平合理地安置到達(dá)歐盟境內(nèi)的難民，歐盟成員國將在自愿基礎(chǔ)上設(shè)立管控中心。在管控中心，成員國可以迅速對非法移民進(jìn)行甄別，決定哪些人確實(shí)需要得到國際保護(hù)，哪些人應(yīng)予遣返。所有成員國有義務(wù)接收從管控中心轉(zhuǎn)移來的難民。

此前，因意大利總理孔特對會(huì)議公報(bào)草案持反對意見，導(dǎo)致公報(bào)遲遲未能發(fā)布，而最終出爐的公報(bào)反映了與會(huì)各方在此問題上的相互妥協(xié)。6月初，新組成的意大利民粹主義政府開始強(qiáng)硬拒絕接收難民救援船，法國政府批評意大利政府“不負(fù)責(zé)任”，兩國政府因此大打“口水仗”，并引發(fā)歐盟成員國之間裂痕持續(xù)加深。