歐盟—西巴爾干國家首腦會(huì)議5月17日在保加利亞首都索非亞舉行。會(huì)議通過的聯(lián)合聲明顯示,歐盟重申支持西巴爾干國家加入歐盟的立場,西巴爾干國家加入歐盟進(jìn)程將明顯提速。
西巴爾干地區(qū)包括克羅地亞、塞爾維亞、波黑、阿爾巴尼亞、黑山和馬其頓等國家。2013年,克羅地亞成為第一個(gè)加入歐盟的西巴爾干國家,從此開啟了西巴爾干國家入盟進(jìn)程。但是,在過去10多年的大部分時(shí)間里,西巴爾干地區(qū)并未成為歐盟關(guān)注的焦點(diǎn)。此次在索非亞舉行的歐盟與西巴爾干國家首腦會(huì)議,標(biāo)志著歐盟重新對(duì)這一地區(qū)給予重點(diǎn)關(guān)注。為此,歐盟將增加對(duì)西巴爾干地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源合作及交通運(yùn)輸?shù)确矫娴耐顿Y,旨在振興該地區(qū)脆弱的經(jīng)濟(jì)。
目前,在申請(qǐng)入盟的西巴爾干半島國家中,只有塞爾維亞與黑山同歐盟開啟了成員身份的相關(guān)談判事宜。入盟談判通常要耗時(shí)數(shù)年,候選國正式入盟前也必須滿足歐盟在政治、經(jīng)濟(jì)、司法等方面提出的一系列要求。有分析認(rèn)為,塞爾維亞和黑山有望在2025年加入歐盟。阿爾巴尼亞和馬其頓加入歐盟的進(jìn)程也將很快開始。波黑則距入盟標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。
盡管歐盟明顯加快了西巴爾干國家入盟的進(jìn)程,但不可否認(rèn)的是,西巴爾干國家加入歐盟還有許多障礙需要克服。首先是西巴爾干國家的邊界爭端問題。歐盟堅(jiān)持認(rèn)為,候選國應(yīng)該在加入歐盟之前解決他們尚未解決的邊界爭端,不能將邊界爭端帶入歐盟。歐盟曾明確表示,塞爾維亞與科索沃關(guān)系正?;安荒芗尤霘W盟。
其次,制約西巴爾干地區(qū)加入歐盟的另一個(gè)問題是,該地區(qū)普遍存在腐敗和有組織犯罪問題。按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn),阿爾巴尼亞與馬其頓還需要在完善法制與打擊有組織犯罪方面進(jìn)一步改革。
最后是西巴爾干國家對(duì)加入歐盟的民意支持度問題。實(shí)際上,并非所有西巴爾干國家的公民都支持加入歐盟。塞爾維亞最新的民意調(diào)查顯示,超過50%的選民支持加入歐盟,但也有相當(dāng)一部分塞爾維亞公民支持與俄羅斯保持密切的伙伴關(guān)系。
總體上,西巴爾干國家希望加入歐盟的愿望是十分迫切的,因?yàn)檫@無疑能從歐盟獲得經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)利益。但是,困難的是在一些民族、宗教、領(lǐng)土完整等問題上,西巴爾干國家普遍不愿作出更多讓步。同時(shí),歐盟也不愿意西巴爾干國家把自身的問題帶入歐盟內(nèi)部。因此,西巴爾干國家能否于2025年加入歐盟,仍存較大變數(shù)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐索非亞記者 田曉軍)