新華社北京１０月１７日電 新聞分析：美國對伊朗新政策的三大誤區(qū)

　　新華社記者楊定都

美國總統(tǒng)特朗普近日公布對伊朗新政策，正式明確美國政府遏制伊朗的政策立場，并提出包括修改伊核協(xié)議、制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在內(nèi)的一系列具體措施。

分析人士指出，美國對伊新政策旨在阻礙伊朗崛起，迎合以色列、沙特阿拉伯等中東盟友，以維護(hù)美國的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。但這套政策罔顧國際社會(huì)意見，帶有明顯的“美國優(yōu)先”標(biāo)簽，至少存在過于依賴制裁、低估國際社會(huì)阻力和誤判地區(qū)形勢等三大誤區(qū)。

　　高估制裁影響力

在新政策中，特朗普明確下令美國財(cái)政部“進(jìn)一步制裁伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的官員、代理人和下屬機(jī)構(gòu)”。

據(jù)悉，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)通過其下屬機(jī)構(gòu)涉足伊國內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，掌控軍工、交通和其他大型基建行業(yè)，尤其在重工業(yè)和作為經(jīng)濟(jì)命脈的能源產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位。

中國社會(huì)科學(xué)院伊朗問題專家陸瑾說，制裁是美國遏制伊朗的主要手段，針對伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的政策實(shí)際上擊中了伊朗經(jīng)濟(jì)的要害。然而，經(jīng)濟(jì)壓力難以逼伊朗就范，美國的制裁政策存在明顯短板。

首先，歐洲主要大國已經(jīng)明確表示不會(huì)配合美國制裁，中國和俄羅斯也表示反對。缺乏國際社會(huì)的支持，美國單邊制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的效果，恐難以達(dá)到伊核協(xié)議簽署前美歐聯(lián)合制裁伊朗的水平。

其次，歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明制裁效果有限。事實(shí)上，在伊核協(xié)議達(dá)成之前，盡管伊朗長期遭美國、歐洲及聯(lián)合國制裁，但伊朗民眾的基本生活至今依然能夠得到保障，社會(huì)秩序井然，伊朗在地區(qū)的影響力也持續(xù)提升。

美國華盛頓近東政策研究所專家邁克爾·辛格說，制裁的確對伊朗經(jīng)濟(jì)造成了較大影響，但沒有任何證據(jù)顯示伊朗經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣?！皩?shí)際上，嚴(yán)厲的制裁反而會(huì)使伊朗國內(nèi)各方勢力變得更加團(tuán)結(jié)?！?/p>

　　小覷國際社會(huì)阻力

美國對伊新政策還包括修改伊核協(xié)議、取消逐步放松伊朗核活動(dòng)限制的“日落條款”以及增加限制伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目的內(nèi)容。“日落條款”是指伊朗在協(xié)議規(guī)定期限之后可以恢復(fù)鈾濃縮活動(dòng)的內(nèi)容。美方的這些政策已遭到包括其歐洲盟友在內(nèi)的其他大國的明確反對。

歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼強(qiáng)調(diào)，伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行，沒有違反的情況，無需重新談判。

法國總統(tǒng)馬克龍近日與伊朗總統(tǒng)魯哈尼通電話時(shí)說，美國無法終結(jié)伊核協(xié)議，法國和其他歐盟國家將會(huì)繼續(xù)遵守伊核協(xié)議中作出的承諾。據(jù)報(bào)道，法國總統(tǒng)辦公室日前宣布，馬克龍預(yù)計(jì)將于明年訪問伊朗，這將是１９７６年以來法國領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問伊朗。

有識之士指出，如果美國退出伊核協(xié)議，伊朗有可能會(huì)恢復(fù)核計(jì)劃，進(jìn)而在中東地區(qū)引發(fā)核軍備競賽，嚴(yán)重影響地區(qū)穩(wěn)定。

不僅如此，如果美國恢復(fù)對伊朗單邊制裁，無疑會(huì)激化與其他大國的矛盾，其制裁效果也會(huì)大打折扣，尤其考慮到美國單邊制裁的殺手锏是對與伊朗有往來的外國企業(yè)和銀行實(shí)施“次級制裁”。

對此，莫蓋里尼表示，如果美國對伊朗實(shí)施的單邊制裁威脅歐洲企業(yè)權(quán)益，歐盟將采取反制措施。

誤判地區(qū)形勢

輿論普遍認(rèn)為，在打擊極端組織“伊斯蘭國”的戰(zhàn)役中，伊朗為伊拉克和敘利亞提供的支持發(fā)揮了顯著作用。隨著兩場戰(zhàn)爭接近尾聲，伊朗被許多國家視為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。

然而，在特朗普公布的新政策中，伊朗被扣上各種“罪狀”，被美國認(rèn)為是破壞地區(qū)穩(wěn)定、加劇伊拉克和敘利亞混亂局勢的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

隨著域內(nèi)外各種勢力的不斷演變，新的中東格局正在形成，不可否認(rèn)的客觀現(xiàn)實(shí)是伊朗的地區(qū)影響力日漸凸顯。而此時(shí)，美國試圖強(qiáng)行遏制伊朗，不僅影響地區(qū)穩(wěn)定，更可能導(dǎo)致更多有損于美國利益的沖突。

陸瑾說，伊朗民意和政府本來傾向于緩和與美國的關(guān)系，美國措辭強(qiáng)硬的新政策，將刺激伊朗國內(nèi)反美情緒，助長伊朗強(qiáng)硬派的氣勢。

特朗普在宣布對伊新政策時(shí)表示，如果不能與國會(huì)和盟友就修改伊核協(xié)議達(dá)成一致，協(xié)議就會(huì)終止。他作為美國總統(tǒng)，隨時(shí)可以決定退出協(xié)議。

對此，分析人士認(rèn)為，美國如果將威脅付諸現(xiàn)實(shí)，破壞協(xié)議，至少在中東地區(qū)將面臨伊朗的種種反擊。