美國總統(tǒng)特朗普13日下午在白宮宣布，拒絕向國會證實伊朗遵守伊核問題全面協(xié)議，并公布美國最新對伊朗戰(zhàn)略。

2015年7月，伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會將解除對伊制裁，國際原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督查伊朗履行協(xié)議情況。

按照美國國會通過的　《伊朗核協(xié)議評估法案》，美國總統(tǒng)必須每90天向國會遞交一次報告，證明伊朗履行伊核協(xié)議。特朗普政府曾于今年4月和7月兩次向國會證明伊朗履行協(xié)議，但這一次，特朗普選擇了說“不”。

耐人尋味的是，特朗普這次選擇了　《伊朗核協(xié)議評估法案》　中另一條款來行使“否決權(quán)”。該條款要求總統(tǒng)證明，根據(jù)伊核協(xié)議暫停制裁是“合適和適當(dāng)?shù)摹贝胧?，符合美國國家安全利益。特朗普稱，根據(jù)事實，“不能也不會做這個認(rèn)證”。分析指出，特朗普此舉實際上是為了避免與國際社會公認(rèn)伊朗遵守伊核協(xié)議的結(jié)論相沖突，而以比較空泛的“不符合美國國家安全利益”為由，主張恢復(fù)對伊制裁。

　　欲加入更嚴(yán)厲的對伊遏制條款

特朗普的講話意味著美國國會需要在60天內(nèi)討論是否恢復(fù)對伊朗的制裁。由于國際社會普遍認(rèn)為伊核協(xié)議意義重大，因此特朗普此舉相當(dāng)于把球踢給國會，希望以威脅退出伊核協(xié)議為籌碼，強(qiáng)迫相關(guān)國家在協(xié)議中追加遏制伊朗的條款。美國國務(wù)卿蒂勒森今年9月表示，如果要美國繼續(xù)遵守伊核全面協(xié)議，必須改變當(dāng)前協(xié)議內(nèi)容。他聲稱美國對于伊核協(xié)議中的“日落條款”尤為關(guān)切。根據(jù)該條款，協(xié)議內(nèi)對伊朗發(fā)展核計劃的部分限制措施將于2030年自動終止。

特朗普表示，美國政府接下來將與國會密切合作，以處理伊核協(xié)議中存在的“多項缺陷”。他透露，國會領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在起草相關(guān)法案，包括阻止伊朗發(fā)展洲際彈道導(dǎo)彈，永久限制伊朗核活動等。特朗普表示，如果政府不能與國會及美國盟友達(dá)成新的解決方案，美國也做好了退出伊核協(xié)議的準(zhǔn)備。

特朗普當(dāng)天在講話中還詳細(xì)闡述了最新對伊政策。他稱對伊新政是“基于對伊朗獨(dú)裁、支持恐怖主義及在中東及世界各地持續(xù)侵略行為的清醒評估”。

特朗普批評奧巴馬政府“在伊朗政權(quán)徹底崩潰之前”通過了伊核協(xié)議，并稱該協(xié)議是“美國有史以來最糟糕、最片面的交易之一”。他指責(zé)伊核協(xié)議未能完全、永久限制伊朗的核計劃，卻讓伊朗獲得了1000億美元資金，用以刺激財政和“資助恐怖主義”。

特朗普宣布將采取綜合措施打擊伊朗。首先，美國將與盟友合作，對抗伊朗破壞穩(wěn)定及支持地區(qū)恐怖主義代理人的行動。其次，將對伊朗實施進(jìn)一步制裁，以阻止其對恐怖主義的資助。第三，美將對抗伊朗政府?dāng)U散導(dǎo)彈和常規(guī)武器，威脅鄰國、全球貿(mào)易和航行自由的行動。最后，特朗普宣布“我們將封死伊朗所有通往核武器的道路”。

特朗普13日的講話在美國引發(fā)爭議。批評者稱拒絕認(rèn)可伊朗遵守伊核全面協(xié)議將把美國從盟國與國際社會中孤立開來，使伊朗有機(jī)會發(fā)展核武，并增加美伊軍事沖突的可能性。還有分析認(rèn)為，特朗普如果草率從美國簽署的國際條約中撤退，將導(dǎo)致其他國家對美國政策連續(xù)性和政府信用產(chǎn)生巨大懷疑，比如朝鮮政府會更不信任特朗普政府，而堅持發(fā)展核能力。

　　歐俄表示擔(dān)憂沙以舉手贊同

特朗普在講話中還宣布對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊實施嚴(yán)厲制裁。他指該衛(wèi)隊是伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的“個人恐怖力量和民兵”，劫持伊朗經(jīng)濟(jì)，資助海外戰(zhàn)爭和恐怖活動。

按總統(tǒng)的指示，美國財政部13日宣布根據(jù)　《全球反恐怖主義行政令》，以伊朗革命衛(wèi)隊支持恐怖主義為由，對其進(jìn)行制裁。批評者稱，伊朗革命衛(wèi)隊廣泛進(jìn)行商業(yè)活動，如果該衛(wèi)隊被認(rèn)定為恐怖組織，那么美國企業(yè)與其進(jìn)行的生意將成為非法，這將給美國企業(yè)利益帶來損失。此外，伊朗革命衛(wèi)隊在伊朗國內(nèi)備受尊敬，即便改革派對其介入政治有所微詞，但大多數(shù)伊朗民眾對其稱贊有加，“宣布伊朗革命衛(wèi)隊為恐怖組織幾乎相當(dāng)于對伊朗宣戰(zhàn)”。

伊核協(xié)議在國際社會得到廣泛支持。今年8月31日，國際原子能機(jī)構(gòu)出臺最新報告，再次確認(rèn)伊朗履行了伊核協(xié)議。在9月舉行的聯(lián)合國大會上，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼強(qiáng)調(diào)，伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行，沒有違反的情況，無需重新談判。

而特朗普此次表態(tài)引發(fā)國際社會的廣泛關(guān)注。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌13日在一份聲明中說，伊朗到目前為止履行了其在伊核協(xié)議中的承諾，并接受國際原子能機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的核查。俄羅斯外交部13日晚在其官網(wǎng)上發(fā)表聲明說，俄方對特朗普拒絕向美國國會證實伊朗遵守伊核協(xié)議感到遺憾，俄方堅持遵循伊核協(xié)議，并致力于保持協(xié)議的有效性。法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾、英國首相梅當(dāng)晚發(fā)表聯(lián)合聲明，對特朗普拒絕向美國國會證實伊朗遵守伊核協(xié)議的決定表示擔(dān)憂，并堅定支持伊核協(xié)議以及各方完全落實這一協(xié)議，稱保留這一行動計劃符合法德英三國的共同利益。

與此同時，以色列和沙特阿拉伯則支持特朗普。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡13日晚發(fā)表聲明稱，完全贊同特朗普的立場，認(rèn)為這一決定為修改伊核協(xié)議創(chuàng)造了良機(jī)。沙特政府13日也發(fā)表聲明，對美國的伊朗新戰(zhàn)略表示支持和歡迎。(記者 張松)