今年1月18日，習(xí)近平總書記前往北京城市副中心，沿途察看“城市綠心”植樹造林地塊，視察了北京城市副中心綠心、劇院、圖書館、博物館和副中心綜合交通樞紐設(shè)計(jì)模型，詳細(xì)了解副中心重大工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況。此前的1月16日至17日，習(xí)近平先后考察了河北雄安新區(qū)和天津市。

隨著北京市城市副中心和雄安新區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃獲批，京津冀協(xié)同發(fā)展掀開了新篇章。2019年將是京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)的一年。即將召開的2019全國(guó)兩會(huì)，也將為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新的動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，深刻蘊(yùn)含著人口聚集與科學(xué)規(guī)劃的良性布局。我國(guó)經(jīng)過改革開放四十年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，人口逐漸向城市，尤其是向大中型城市聚集的情況尤為突出，這也符合國(guó)際社會(huì)城市化的趨勢(shì)。比如根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，北京市的常住人口從1978年的871.5萬(wàn)人一路增長(zhǎng)到2018年的2154.2萬(wàn)人，增幅巨大，這里還沒有包含流動(dòng)人口數(shù)據(jù)。

隨著人口的快速增長(zhǎng)，相應(yīng)的交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)越來(lái)越難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)公共產(chǎn)品從長(zhǎng)期來(lái)看缺口更大，因此，北京市在中央的總體布局中已經(jīng)開始調(diào)整規(guī)劃。早在4年前發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中就已經(jīng)明確提出，“特大城市要適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能”，北京市的總體規(guī)劃中也提到，要在2020年把人口規(guī)?？刂圃?300萬(wàn)人之內(nèi)。在國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復(fù)中也明確了這一人口規(guī)模，并強(qiáng)調(diào)2020年以后總?cè)丝谝L(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平。

隨著總體規(guī)劃的出臺(tái)，北京市出臺(tái)了一系列城市功能疏解的政策，在相應(yīng)政策的布局下，北京市常住人口出現(xiàn)了四十年以來(lái)的連續(xù)兩年下降，從2016年底的2172.9萬(wàn)人下降到了2017年底的2170.7萬(wàn)人，比上年末減少2.2萬(wàn)人，下降0.1%，并再次下降到2018年底的2154.2萬(wàn)人，降幅0.8%，同比減少16.5萬(wàn)人。其中2018年15-59歲(勞動(dòng)年齡人口)常住人口為1562.8萬(wàn)人，同比減少了23.3萬(wàn)。這是1997年以來(lái)的常住人口第二次下降，也是自2017年起連續(xù)兩年下降。