中國政法大學教授胡繼曄認為，在銀行業(yè)服務養(yǎng)老金投資管理方面，由于銀行占據(jù)我國金融體系總資產(chǎn)90%以上的規(guī)模，服務養(yǎng)老過程中有渠道優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢和資產(chǎn)管理優(yōu)勢。證券和基金業(yè)方面，養(yǎng)老金是重要的機構(gòu)投資以及保險資產(chǎn)，對資本市場的穩(wěn)定作用十分明顯。對保險業(yè)來說，第一支柱是養(yǎng)老保險，第二支柱是企業(yè)年金、職業(yè)年金，第三支柱是商業(yè)壽險。

　　頂層制度設計待出臺

對于養(yǎng)老金面臨的困境，鐘蓉薩表示，養(yǎng)老金事關國計民生，養(yǎng)老金安全應從國家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌考慮。所以要重視精算的作用，測算好一二三支柱之間應該如何平衡發(fā)展，而不僅限于考慮第三支柱要怎么發(fā)展，要顧及到國家的負擔。未來可以成立國家層級的精算機構(gòu)，同時要考慮到各省、各地人口結(jié)構(gòu)和老齡化的程度。比如東北地區(qū)總?cè)丝谑橇鞒龅?，而很多年輕人都涌入深圳，因此深圳儲蓄率和整體的基本養(yǎng)老金結(jié)余在全國較好。在這種情況下，如何做好精算，做合理的頂層制度安排，期待各方面學者能在頂層設計方面提供更多支持。

北京大學經(jīng)濟學院保險系主任鄭偉建議，應將養(yǎng)老保險改革嵌入國家人口老齡化戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性問題，不是一個單獨的“養(yǎng)老保險”問題，而與人口、經(jīng)濟、社會、文化等各方面緊密相連。同時，應綜合施策解決基金缺口問題，靠財政投入肯定是需要的，但測算發(fā)現(xiàn)，如果不考慮其他任何來源，只考慮財政投入，需要每年財政收入的大約20%來填補城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，這顯然是不可能的，必須綜合施策。此外，要主動推進內(nèi)部改革，包括實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，規(guī)范養(yǎng)老保險的繳費政策，涉及到實際繳費比例、延遲實際退休年齡、提高基金投資收益率等問題。