云南網(wǎng)訊　云南省人民政府網(wǎng)站10月25日發(fā)布了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)巡游車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、私人小客車(chē)合乘等提出了具體的改革實(shí)施意見(jiàn)。全文如下；

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn)）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱管理辦法）精神，全面深化我省出租汽車(chē)行業(yè)改革，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，正確處理出租汽車(chē)行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展；以方便人民群眾出行為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮城市人民政府的自主權(quán)和創(chuàng)造性，優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱巡游車(chē)）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車(chē)），實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，不斷優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用，全面深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提升監(jiān)管能力，改善服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展；堅(jiān)持依法依規(guī)，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，構(gòu)建多層次、差異化的運(yùn)輸服務(wù)供給體系，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

二、主要任務(wù)

出租汽車(chē)主要包括巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)等形式，是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。城市人民政府要根據(jù)城市公共交通和出租汽車(chē)的不同定位，結(jié)合大中小城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾出行需求、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、道路資源承載能力、出租汽車(chē)?yán)锍汤寐省⒊鞘薪煌〒矶虑闆r、環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)確定出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模，不斷完善出租汽車(chē)運(yùn)力投放指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)、支持出租汽車(chē)使用新能源或清潔能源車(chē)輛。

（一）深化巡游車(chē)改革

1.科學(xué)調(diào)控運(yùn)力規(guī)模。合理把握巡游車(chē)運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，有效解決出租汽車(chē)運(yùn)力不足的問(wèn)題，促進(jìn)出租汽車(chē)運(yùn)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)力規(guī)模的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。（城市人民政府負(fù)責(zé)）

2.取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用。新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學(xué)制定過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)。（城市人民政府負(fù)責(zé)）

3.實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制管理。新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制管理，經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)8年。對(duì)既有出租汽車(chē)，城市人民政府要制定科學(xué)的過(guò)渡方案，可采取重新簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)使用協(xié)議等措施，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定重新配置。（城市人民政府負(fù)責(zé)）

4.規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理模式。采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人和取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)取得出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格，按照規(guī)定注冊(cè)上崗，并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。要組織出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低。嚴(yán)禁出租汽車(chē)企業(yè)向承包人收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要降低，抵押金的利息等收益要?dú)w還承包人，也可用保函的方式替代抵押金。（城市人民政府負(fù)責(zé)）