劉振民:
有人是這樣說過,仲裁庭有的法官也這樣說過,但這就是這個仲裁庭濫用公約、濫用權(quán)力的一個表現(xiàn)。為什么呢?公約第15章規(guī)定的解決爭端程序是一個完整的體系,不能孤立地來看。首先,仲裁庭應(yīng)該明白,領(lǐng)土主權(quán)爭議不是公約調(diào)整的事項,它是屬于傳統(tǒng)國際法調(diào)整的。第二,根據(jù)298條,締約國是有權(quán)將海洋劃界爭議予以排除的,中國也排除了。如果有人想利用這個所謂“強制解決爭端程序”提出申請的話,仲裁庭也應(yīng)該按照公約的有關(guān)條款、有關(guān)規(guī)定進行審理,他要考慮第280條、第281條,也就是說要首先考慮當(dāng)事國是不是就解決爭端達成協(xié)議了。中國政府一直認為,中菲之間的協(xié)議明明白白地放在那兒,有很多聲明、很多條約放在那,中菲之間是達成了協(xié)議的,是通過談判解決爭議,仲裁庭無視這些中菲協(xié)議,沒有有效適用公約第280條、第281條。仲裁庭濫用了公約的第288條,即“即使你遇到了一個所謂涉及公約的解釋和適用的爭議,仲裁庭也應(yīng)該去查清當(dāng)事國是不是就解釋適用的問題進行過討論”。很遺憾,仲裁庭這一點沒有查明。所以說,它是在無視很多事實、無視很多程序的基礎(chǔ)上,最后決定說根據(jù)第288條第4款,他有權(quán)裁定管轄,他完全是濫用程序的過程,這是一個無視中國的權(quán)利,濫用公約的過程,所以這個仲裁庭的公信力問題表現(xiàn)在各個方面,它沒有公信力,仲裁庭不能這樣裁定的,適用程序上要必須嚴格遵守公約的規(guī)定,程序要求走到,它沒有走到。你不能拿出一條來說你有權(quán)就做這個事,法律沒有這樣的,法律既規(guī)定了權(quán)利,也規(guī)定了義務(wù),權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的,你不能說只有權(quán)利不履行義務(wù),仲裁庭在這個問題上裁定管轄權(quán)的時候,想行使權(quán)利,但是沒有有效履行義務(wù),公約有關(guān)條款規(guī)定的義務(wù)沒有履行到。
主持人 郭衛(wèi)民:
我們最近也接觸到一些國際海洋法方面的專家,他們也表達了同樣的看法,大家肯定也看到了一些媒體的報道,包括在海牙的資深海洋法專家,都認為仲裁庭這種受理、這種仲裁開了一個很不好的先例,它不應(yīng)該有這樣的管轄權(quán),大家可以查一查,這樣的報道很多,這樣的情況也挺多,我們也接觸到了不少這樣權(quán)威的專家。下面繼續(xù)提問。
深圳衛(wèi)視記者:
現(xiàn)在有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙,但是真的有相關(guān)國家執(zhí)行這張廢紙的話,劉部長,中方如何應(yīng)對?
劉振民:
國際法上有個規(guī)則叫做“非法行為不產(chǎn)生合法效力”,以此類推,無效的判決也不可能得到執(zhí)行,不會有約束力。一張廢紙的裁決,也沒有人執(zhí)行。我想南海有關(guān)周邊國家也好、域外國家也好,他們應(yīng)該深刻認識到這一點,那個裁決就是一張廢紙,沒有約束力,是無效的。所以誰要想試試,按照這個裁決去執(zhí)行,去實施他們的行為,我想那也是會構(gòu)成新的不法行為,中國政府也會采取必要的手段阻止他們。因為我們希望各國在南海的活動、各國在南海的行為、各國在南海的主張,回歸到這個仲裁裁決之前的現(xiàn)狀,大家通過談判來解決,大家通過合作來管控爭議,大家通過合作來分享利益。這個裁決不可能得到執(zhí)行,謝謝。
主持人 郭衛(wèi)民:
好多國家的政要,包括支持鼓動這個仲裁案的一些國家的政要,他們也認為這個仲裁其實是不會發(fā)生效力的,他們有的時候在不同場合表達,希望中國要克制,或者要什么,希望這件事情就這么過去了,實際上世人都知道,這是一張廢紙,實際上起不到任何法律效果,也沒有任何執(zhí)行力的。下面繼續(xù)提問。