經(jīng)驗

平谷：定期開“吹哨會”統(tǒng)一思想是關(guān)鍵

由平谷區(qū)首創(chuàng)的“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”模式被寫入政府工作報告。昨日，平谷代表團熱議這一基層執(zhí)法平臺的改革。市人大代表、平谷區(qū)濱河街道濱河社區(qū)居委會主任王月波表示，在他們街道的實踐中，“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”要順利開展，思想的統(tǒng)一是十分重要的，在濱河街道，街道和城管、供電、食藥監(jiān)、環(huán)保、公安等職能部門人員定期都要召開“吹哨會”，通過“吹哨會”統(tǒng)一思想。一旦有事情發(fā)生，街道的科室就可以自行召集相關(guān)的職能部門，進(jìn)行統(tǒng)一行動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處于行政序列末端，把基層執(zhí)法主導(dǎo)權(quán)下放給它們，又拿什么保證“街鄉(xiāng)一吹哨，部門即報到”？市人大代表、平谷區(qū)區(qū)長汪明浩表示，這個模式能夠順暢地實施，也靠多種機制的保障。包括清單式執(zhí)法機制——根據(jù)每個委辦局的權(quán)力清單，來確定“哨”應(yīng)該吹給誰；督查問責(zé)制——每次“吹哨”都要記錄電話打給誰了、誰打的、誰接的、幾點到現(xiàn)場、都有哪些部門報到；力量下沉機制——相關(guān)執(zhí)法單位必須派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一個臨時小組，直到問題徹底解決。

石景山：部門“五統(tǒng)一”保障吹哨權(quán)進(jìn)社區(qū)

昨日，在分組討論會上，市人大代表、石景山區(qū)委書記牛青山在談到“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”時指出，石景山區(qū)早在2014年就在區(qū)轄的9個街道建立了實體化綜合執(zhí)法平臺，工商、公安、交通、消防等8個部門統(tǒng)一辦公。而正是基于這個實體化綜合執(zhí)法平臺，石景山實現(xiàn)了基本無違建。下一步，隨著全市的推開，石景山將吹哨權(quán)進(jìn)一步下放至社區(qū)。

牛青山指出，2014年以來，石景山區(qū)先后承擔(dān)了北京市城市管理體制改革和全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點任務(wù)，于是在各個街道成立了社會治理綜合執(zhí)法指揮中心，將工商、食藥監(jiān)、公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)、消防、城管等8個部門下沉，實現(xiàn)統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一裝備。

本組文/本報記者王斌李澤偉劉旭林艷解麗王曉蕓