恩慈：森林消防在轉(zhuǎn)制后在隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)中有了哪些變化？

閆鵬：改革轉(zhuǎn)制以來，森林消防隊(duì)伍在習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神引領(lǐng)下，忠誠(chéng)踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”四句話方針，改革發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，能力建設(shè)取得明顯進(jìn)步。

一是力量布防實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。中央編辦為森林消防隊(duì)伍增編8200余名后，2023年，國(guó)家消防救援局向20個(gè)省份派出了機(jī)動(dòng)隊(duì)伍籌備組，實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域的力量全覆蓋，構(gòu)建形成了“固守重點(diǎn)、因險(xiǎn)前置、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全域救援”的布防新格局。

二是滅火核心能力建設(shè)持續(xù)提升。聚焦“滅小火有把握、滅中火有底數(shù)、滅大火有能力、滅火安全有保障”，每年舉辦滅火指揮員集訓(xùn)和“火焰藍(lán)”比武，定期組織空中指揮觀察員、前指指控要素等專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新推廣“八種組訓(xùn)模式”。轉(zhuǎn)制以來，森林消防隊(duì)伍各級(jí)組織各類訓(xùn)練比武競(jìng)賽、考核驗(yàn)收千余場(chǎng)次，持續(xù)掀起了進(jìn)山入林、涉江下河實(shí)戰(zhàn)化練兵熱潮，隊(duì)伍滅火核心能力建設(shè)不斷提升。

三是風(fēng)險(xiǎn)防控更加到位。及時(shí)跟蹤研判國(guó)內(nèi)森林草原火情動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域隊(duì)伍全面做好大火巨災(zāi)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)制以來，森林消防隊(duì)伍先后派出隊(duì)伍和直升機(jī)赴全國(guó)高火險(xiǎn)區(qū)靠前駐防、跨區(qū)協(xié)防。成功撲救山西榆社、重慶北碚、廣西桂林、云南玉溪、中蒙邊境、四川雅江等多起森林草原火災(zāi)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了一錘定音的關(guān)鍵作用。

恩慈：森林消防局的直升機(jī)支隊(duì)是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍中唯一的一支航空救援隊(duì)伍，目前主要的救災(zāi)形式和發(fā)展規(guī)劃是什么？

閆鵬：國(guó)家消防救援局下轄大慶、昆明2個(gè)航空救援支隊(duì)。隊(duì)伍轉(zhuǎn)制前，是國(guó)家唯一一支森林消防專業(yè)化航空力量。轉(zhuǎn)制后，隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：使命任務(wù)由執(zhí)行單一森林航空消防任務(wù)向綜合性救援任務(wù)轉(zhuǎn)變，由相對(duì)固定區(qū)域救援向全域機(jī)動(dòng)救援轉(zhuǎn)變，由空中救援向空地一體協(xié)同救援轉(zhuǎn)變。目前，2個(gè)航空救援支隊(duì)共有17架專業(yè)滅火直升機(jī)，配備了消防吊桶、機(jī)腹式水箱專業(yè)滅火任務(wù)裝備，以及索滑降、搜索燈具、吊籃/吊椅、電動(dòng)絞車等專業(yè)救援救生裝備。轉(zhuǎn)制以來，兩個(gè)航空救援支隊(duì)先后在黑龍江多個(gè)航站，河北張家口，廣西河池、桂林，云南昆明、大理、麗江、楚雄，山西堯城，遼寧沈陽等多地執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)及各類演習(xí)演練活動(dòng)。此外，山東青島消防救援支隊(duì)下轄一個(gè)航空救援大隊(duì)，配備2架卡-32直升機(jī)，近幾年，也參與處置了黃島區(qū)小珠山、煙臺(tái)昆崳(yú)山、臨沂蒙山等地多起森林火災(zāi)。

根據(jù)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍深化改革有關(guān)部署，下步將組建航空救援總隊(duì)，并將根據(jù)我國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、現(xiàn)有航空力量布局和各地對(duì)航空力量的需求，科學(xué)論證航空救援力量部署，逐步形成轄區(qū)先動(dòng)、互相支援、全域機(jī)動(dòng)的消防救援隊(duì)伍航空救援力量運(yùn)用格局。

恩慈：智慧消防在森林消防隊(duì)伍中的建設(shè)是如何體現(xiàn)的？

閆鵬：近年以來，隊(duì)伍加快了滅火裝備的更新?lián)Q代，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，加快培育新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成。在滅火指揮上，研發(fā)推廣森林草原滅火指揮系統(tǒng)，升級(jí)拓展系統(tǒng)基于“一張圖”研判態(tài)勢(shì)、部署力量、共享標(biāo)繪、協(xié)同指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)等功能，提高指揮效能。在滅火手段上，重點(diǎn)發(fā)展新型滅火指揮通信、單兵外骨骼機(jī)械、智能無人滅火、輕型智能工程機(jī)械等裝備，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提升森林消防技術(shù)裝備機(jī)械化、智能化、輕型化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和森林滅火效率及安全系數(shù)。在航空滅火上，科學(xué)組織裝備升級(jí)改裝，探索形成“直升機(jī)+特勤隊(duì)員”空地協(xié)同模式，試點(diǎn)探索無人機(jī)滅火戰(zhàn)法，減少人與高強(qiáng)度林火的直接對(duì)抗，提高滅火效率的同時(shí)，降低滅火人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

恩慈：目前預(yù)防和應(yīng)對(duì)森林防火主要有哪些手段？

閆鵬：在方式方法上，主要有防火宣傳、防火執(zhí)勤、攜裝巡護(hù)、設(shè)卡檢查等等。每逢重大節(jié)日、敏感時(shí)段，森林消防隊(duì)伍都專門組織開展防火專項(xiàng)行動(dòng)，主要目的就是及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，真正做到打早、打小、打了。同時(shí)，隊(duì)伍還主動(dòng)配合各地政府和森林草原防滅火部門，開展森林草原“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)集市），每年派員參加國(guó)家森防指“教官團(tuán)”，為地方撲火隊(duì)提供專業(yè)技能培訓(xùn)，提高地方隊(duì)伍能力建設(shè)水平。

恩慈：請(qǐng)您分享一下多年來從事森林消防救援應(yīng)急工作的一些體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。

閆鵬：我國(guó)的森林防火工作，始于新中國(guó)成立，起步較早，發(fā)展較慢，經(jīng)歷了艱難曲折的發(fā)展過程。2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，森林草原防滅火工作實(shí)現(xiàn)了整體性、系統(tǒng)性重構(gòu)，全國(guó)森林草原火災(zāi)起數(shù)、受害面積、傷亡人數(shù)等主要指標(biāo)呈顯著下降態(tài)勢(shì)，穩(wěn)控歷史低位水平，可以說，全國(guó)森林草原防滅火工作體制機(jī)制改革取得明顯的階段性成效。但與此同時(shí)，隨著全球氣候變化和極端異常天氣頻發(fā)，以及我國(guó)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)正由季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)向全年性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)向全國(guó)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、單一性風(fēng)險(xiǎn)向系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

這也啟示我們，應(yīng)當(dāng)要用新視角、新標(biāo)準(zhǔn)、新舉措來適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題，具體來講，主要是從構(gòu)建專業(yè)體系、加強(qiáng)撲火力量建設(shè)、深化科技支撐、完善防滅火制度機(jī)制、加大防滅火基礎(chǔ)設(shè)施投入以及強(qiáng)化火災(zāi)應(yīng)急處置等方面入手，持續(xù)盯住大火巨災(zāi)潛在風(fēng)險(xiǎn)，全方位做好預(yù)案、力量、裝備等全方位準(zhǔn)備，打早打小打了，避免小火釀成大災(zāi)。

閆鵬同志介紹：

閆鵬軍事學(xué)碩士。應(yīng)急管理部原森林消防局副局長(zhǎng)、黨委委員，國(guó)家消防救援局原助理總監(jiān)，中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高端智庫專家委員。中國(guó)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院智慧應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室首席專家。航空應(yīng)急救援首席專家。中國(guó)航空學(xué)會(huì)應(yīng)急救援分會(huì)名譽(yù)主任。航空應(yīng)急救援裝備專家咨詢委員會(huì)副主任，北京航空航天大學(xué)航空應(yīng)急救援創(chuàng)新研究中心首席專家。主要從事新時(shí)代航空應(yīng)急救援力量體系和森林草原防滅火等方面的理論研究與建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)組建了我國(guó)第一支航空應(yīng)急救援的國(guó)家專業(yè)隊(duì)。主導(dǎo)推動(dòng)了航空應(yīng)急救援行業(yè)發(fā)展的國(guó)家規(guī)劃，并組織建立了相關(guān)專業(yè)規(guī)章制度；創(chuàng)新提出并在大學(xué)推動(dòng)設(shè)置了“森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理”的學(xué)科，主編了《森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理》教材。是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“森林草原火災(zāi)地空協(xié)同撲救關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項(xiàng)目的全程咨詢專家。