文化和旅游部在“五一”前夕針對景區(qū)擺渡車問題進(jìn)行了通報(bào)，點(diǎn)名江西龍虎山、吉林長白山、安徽天柱山、四川稻城亞丁、山東嶗山等多家5A級景區(qū)，要求屬地主管部門督促景區(qū)開展集中整治。通報(bào)發(fā)布后，實(shí)地走訪顯示部分景區(qū)通過增配擺渡車運(yùn)力，有效緩解候車壓力，未出現(xiàn)游客扎堆候車現(xiàn)象；有的景區(qū)僅優(yōu)化運(yùn)力調(diào)度機(jī)制，對擺渡車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未作任何調(diào)整；還有部分景區(qū)擺渡車固定執(zhí)行20分鐘一班的發(fā)車頻次，暫無法精準(zhǔn)預(yù)估游客候車時(shí)間。

龍虎山位于江西省鷹潭市西南20公里處，是世界自然遺產(chǎn)、國家5A級景區(qū)。該景區(qū)占地200平方千米，涵蓋52個景點(diǎn)，各景點(diǎn)間距離較遠(yuǎn)、步行動線漫長，擺渡車成為游客便捷出行的主要方式。5月2日上午10時(shí)許，記者抵達(dá)龍虎山景區(qū)時(shí)，入口客流已明顯增多，游客有序排隊(duì)入園。景區(qū)門口價(jià)格公示牌顯示，單人門票定價(jià)90元，觀光擺渡車單獨(dú)票價(jià)為45元/人，為全域通票，可往返各核心景點(diǎn)，無二次收費(fèi)且自愿購買。景區(qū)工作人員表示，游客可單獨(dú)購買門票，但因景區(qū)丹霞地貌導(dǎo)致山間道路狹窄，不具備自駕游條件，絕大多數(shù)游客會選擇擺渡車。

記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，景區(qū)大門口乘車點(diǎn)排隊(duì)約5分鐘即可上車，未出現(xiàn)扎堆候車現(xiàn)象；行至無蚊村景點(diǎn)時(shí)，受客流疊加影響，排隊(duì)耗時(shí)約10分鐘，受訪游客均表示等候時(shí)長可接受。作為此次被點(diǎn)名景區(qū)，已針對性解決高峰時(shí)段運(yùn)力不足、排隊(duì)過長等問題。為應(yīng)對“五一”客流峰值，龍虎山景區(qū)還臨時(shí)調(diào)配第三方營運(yùn)車輛補(bǔ)充運(yùn)力，各站點(diǎn)擺渡車周轉(zhuǎn)順暢，基本3分鐘至5分鐘就有車輛經(jīng)過，未出現(xiàn)此前集中投訴的長時(shí)間滯留問題。

安徽天柱山景區(qū)因游客集中反映的擺渡車線路不科學(xué)、排隊(duì)時(shí)間長等問題同樣被點(diǎn)名通報(bào)。近日，記者抵達(dá)天柱山茶莊游客中心后，因自駕無法繼續(xù)上行，將車輛停放在指定停車場。在掃描二維碼購買130元景區(qū)門票和30元景區(qū)大巴往返車票時(shí)，記者在購票頁面看到相關(guān)提示：“大龍窩索道方向入園的游客需統(tǒng)一在茶莊游客中心換乘景區(qū)大巴，無法自駕直達(dá)?！碑?dāng)記者詢問大巴車是否為該服務(wù)中心前往大龍窩索道口的唯一方式時(shí)，工作人員解釋稱，兩地之間有約9公里的盤山路，可以選擇徒步抵達(dá)，但沿途未設(shè)置行人步道，還是建議游客購買30元的景區(qū)大巴車票。同時(shí)，體力充足的游客可以選擇從南大門全程登頂，大約需要4個多小時(shí)。工作人員表示，設(shè)置大巴擺渡從2013年開始。

與龍虎山、天柱山相比，四川稻城亞丁景區(qū)的整改仍有短板。有游客反映，該景區(qū)入口與核心景點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，游客須乘坐120元/人的大巴進(jìn)入核心區(qū)域。抵達(dá)大巴終點(diǎn)后，前往園內(nèi)景點(diǎn)則需另行購買電瓶車票。記者核實(shí)了解到，稻城亞丁景區(qū)目前仍實(shí)行核心區(qū)域強(qiáng)制乘坐擺渡車、園內(nèi)交通分段收費(fèi)的運(yùn)營模式。針對文化和旅游部專項(xiàng)點(diǎn)名整改，景區(qū)優(yōu)化了運(yùn)力調(diào)度，但未對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)投訴反映的痛點(diǎn)問題尚未得到根本解決。

青島嶗山風(fēng)景區(qū)“五一”期間游客接待量持續(xù)走高。景區(qū)分為南線游覽區(qū)和九水游覽區(qū)兩條線路，據(jù)嶗山風(fēng)景區(qū)官方核定公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示，南線游覽區(qū)的兩個方向，每個方向車票價(jià)格為40元，兩個方向全含的兩日車票價(jià)格為60元。此外，九水和華樓兩個游覽區(qū)，車票價(jià)為30元。南線游覽區(qū)和九水、華樓游覽區(qū)都包含的三日車票，價(jià)格為70元?！耙恢笔沁@個價(jià)格，沒有變過?！惫ぷ魅藛T告訴記者。針對游客集中關(guān)注的擺渡車發(fā)車間隔、排隊(duì)時(shí)長等熱點(diǎn)問題，記者致電嶗山景區(qū)服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。景區(qū)工作人員介紹，目前，景區(qū)擺渡車固定執(zhí)行20分鐘一班的發(fā)車頻次。對于游客關(guān)心的排隊(duì)等候時(shí)長，景區(qū)工作人員坦言，節(jié)假日客流峰值壓力較大，尤其5月3日為假期人流最高峰時(shí)段，暫無法精準(zhǔn)預(yù)估候車時(shí)間，同時(shí)提醒游客遵循現(xiàn)場指引有序排隊(duì)、錯峰入園游覽。

吉林長白山景區(qū)同樣因“擺渡車接駁”問題被文化和旅游部點(diǎn)名通報(bào)。記者在該景區(qū)收費(fèi)窗口了解到，如果景點(diǎn)正常開放，可以坐擺渡車前往老山門進(jìn)入景區(qū)到主峰，共需要花費(fèi)305元：“門票105元，擺渡車費(fèi)35元，環(huán)保車85元，倒站車80元，保險(xiǎn)5元（自愿購買）?！贝送?，游客也可以自駕或打車前往老山門，進(jìn)了山門后，必須乘坐景區(qū)的大巴環(huán)保車游覽，即使天氣允許，也要乘坐中巴倒站車到主峰觀賞天池。對此，長白山景區(qū)客服經(jīng)理都慶表示，2016年起，“擺渡車+環(huán)保車+倒站車”模式開始在景區(qū)試運(yùn)行，2022年上半年正式執(zhí)行，主要基于多重考量。首先，道路安全限制。游客通往天池主峰的10.2公里山路彎道極多，且風(fēng)力極大，大巴無法通行，必須換乘適合山路的中巴或越野車（即倒站車）。其次，是生態(tài)保護(hù)紅線。作為自然保護(hù)區(qū)，減少核心區(qū)車輛通行有利于森林防火和生態(tài)保護(hù)。再者，提升了游客的舒適度。景區(qū)山門下移后，游客在集散中心有更充裕的時(shí)間，且減少了核心景區(qū)的擁堵。

文化和旅游部在4月27日點(diǎn)名通報(bào)長白山景區(qū)后，有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，“之前北坡的正門是在山腳下，后來搬到二道白河，增加了29公里，于是帶來35元錢的擺渡車費(fèi)用。西坡同樣如此，將門挪到了松江河鎮(zhèn)，增加了路程，帶來24元錢的擺渡車費(fèi)用（費(fèi)用已在去年降為19元）?！彼寡裕逼潞臀髌略O(shè)置擺渡車有必要，但將入口改到二道白河和松江河，距離那么遠(yuǎn)，是否合理有待商榷。對于來自網(wǎng)友的質(zhì)疑，吉林省文旅廳的工作人員表示，長白山是國家級自然保護(hù)區(qū)、礦泉水水源地、世界地質(zhì)公園。從二道白河這條路到長白山（北景區(qū)）天池，這是唯一通景公路，公路兩側(cè)都是自然保護(hù)區(qū)，相關(guān)部門規(guī)定不能拓寬，高峰時(shí)期達(dá)5000輛車，而這條路的承載能力只有1000輛車。在沒有擺渡車前，一年最高接到投訴有1300多次，這條路上自駕車隨便上的時(shí)候，車禍一年平均60起，現(xiàn)在已下降到每年只有五六起，因而這段距離不僅考慮到自然生態(tài)的保護(hù)，也對交通擁堵的設(shè)置考慮較為合理。

北京旅游學(xué)會理事劉思敏表示，在國內(nèi)，大部分5A景區(qū)屬于公共型景區(qū)，門票收入歸地方財(cái)政所有，而擺渡車可能是國有公司經(jīng)營，也可能是民營企業(yè)通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后進(jìn)行運(yùn)營。所以，它并不屬于公共產(chǎn)品，景區(qū)沒有免費(fèi)提供或低價(jià)提供擺渡車服務(wù)的義務(wù)，而絕大部分?jǐn)[渡車是以盈利為目的。關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格，劉思敏表示，目前主要分為市場價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種模式，其中資源條件優(yōu)越的景區(qū)，政府定價(jià)比例較高，甚至大部分屬于政府定價(jià)范疇。因此，這類景區(qū)難以通過提高門票單價(jià)實(shí)現(xiàn)更大收益，只能依靠提升游客流量，而引導(dǎo)游客產(chǎn)生必要的二次消費(fèi)，對提升景區(qū)綜合效益具有積極作用。

中山大學(xué)旅游學(xué)院教授陳鋼華分享了自己的經(jīng)歷，有些景區(qū)的大門原本就在山腳下，離核心景點(diǎn)并不遠(yuǎn)。后來，景區(qū)大門和游客服務(wù)中心向外移了十幾公里。游客要排隊(duì)很久等待擺渡車，中間也不停車，最后直接停到核心景點(diǎn)。這類似很多網(wǎng)店在促銷時(shí)“先漲價(jià)再降價(jià)”。中途不停車，雖然坐車時(shí)間縮短了，但游客在景區(qū)的停留時(shí)間也不需要那么長了，可能很快就下山或離開景區(qū)了。坐在擺渡車上，游客雖然可以看到路邊其他景點(diǎn)，但他們?nèi)ゲ涣?，最后這些景點(diǎn)也漸漸地荒廢了。陳鋼華說，為了在最短時(shí)間內(nèi)把游客運(yùn)到山頂或核心景點(diǎn)，又快速接游客下山或下山接游客，很多擺渡車在運(yùn)營過程中，并不?？垦赝驹O(shè)置的停車點(diǎn)，直接開到景區(qū)運(yùn)營最核心區(qū)域，導(dǎo)致游客的體驗(yàn)受影響。

文化和旅游部資源開發(fā)司司長滿宏衛(wèi)明確，景區(qū)設(shè)置擺渡車的初心，是組織游覽線路、提供便利服務(wù)、豐富旅游體驗(yàn)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，但部分景區(qū)丟掉了服務(wù)游客的初心，對擺渡車的服務(wù)管理不到位，被游客所詬病，擺渡車也成為游客投訴集中、負(fù)面輿情多發(fā)的領(lǐng)域。文化和旅游部將采取以下治理措施：一是提級督促整改，要求屬地和景區(qū)對照問題清單，堅(jiān)持游客為本，逐一制定整改方案，限期開展整改工作；二是加強(qiáng)暗訪檢查，組織經(jīng)常性“體檢式”暗訪檢查，開展全時(shí)段網(wǎng)絡(luò)信息收集，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，加強(qiáng)輿情收集分析，帶著問題清單現(xiàn)場調(diào)研檢查，完善問題督促整改機(jī)制；三是掛鉤等級復(fù)核，將對問題多發(fā)、整改不力的旅游景區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量等級動態(tài)管理，該降低等級的降低等級，該取消等級的就取消等級。

推動擺渡車管理規(guī)范化，需從三方面發(fā)力。一是推動多部門協(xié)同監(jiān)管，由文旅、交通、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合出臺統(tǒng)一的景區(qū)擺渡車管理標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、服務(wù)要求等核心紅線，杜絕景區(qū)各自為政、隨意漲價(jià)、違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象；二是壓實(shí)景區(qū)主體責(zé)任，嚴(yán)格管控?cái)[渡車業(yè)務(wù)層層外包、放任管理的問題，確保擺渡車運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量可控，保障游客出行安全與體驗(yàn)；三是引導(dǎo)擺渡車回歸便民服務(wù)本質(zhì)，摒棄“以盈利為核心”的經(jīng)營導(dǎo)向，同時(shí)完善景區(qū)步行步道、休息驛站等配套設(shè)施，為游客提供多元化出行選擇，從根源上杜絕強(qiáng)制消費(fèi)、變相創(chuàng)收等亂象。