2026年4月20日,特朗普政府啟動(dòng)了一項(xiàng)龐大的關(guān)稅退款計(jì)劃,退還約1660億美元的關(guān)稅。這一決定源于美國(guó)最高法院在2月份的裁定,認(rèn)定特朗普政府的關(guān)稅征收超出了總統(tǒng)的法定權(quán)限,屬于違法行為。這一判決引發(fā)深思:即便美國(guó)擁有諸多優(yōu)勢(shì),但如果自己摧毀自己的決策體系,又能帶來(lái)什么實(shí)質(zhì)性的利益呢?
這讓人想起已故學(xué)者約瑟夫·奈提出的美國(guó)五大優(yōu)勢(shì)論。奈生于1937年,是國(guó)際關(guān)系學(xué)界的泰斗,曾在美國(guó)國(guó)防部擔(dān)任要職。盡管他已經(jīng)離世,但他提出的那套美國(guó)不可超越論依然影響著美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)討論。奈認(rèn)為,美國(guó)的獨(dú)特地理?xiàng)l件、豐富的能源資源、金融霸權(quán)、強(qiáng)大的人才吸引力以及獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)構(gòu)成了其經(jīng)濟(jì)和政治體制的基礎(chǔ)。
表面上看,這些優(yōu)勢(shì)有其道理,但仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn),這些優(yōu)勢(shì)是靜態(tài)的,而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是動(dòng)態(tài)的。以地理優(yōu)勢(shì)為例,美國(guó)位于兩大洋之間,遠(yuǎn)離歐亞大陸的地緣沖突,但這也意味著巨大的軍事投射成本。伊朗戰(zhàn)事的拖延給美國(guó)帶來(lái)了巨大的人員傷亡和損失,顯示出即使地理位置優(yōu)越,美國(guó)也難以避免被卷入外部沖突。
再看能源資源,美國(guó)的頁(yè)巖油革命使其成為全球主要石油出口國(guó),但能源豐富并不等同于能源安全?;魻柲酒澓{的問(wèn)題直接影響到國(guó)際油價(jià),連美國(guó)的頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè)也會(huì)面臨市場(chǎng)波動(dòng)。中國(guó)在新能源領(lǐng)域的迅速布局也逐步躋身全球前列,電動(dòng)汽車出口增幅顯著。
美國(guó)的金融霸權(quán)是其全球影響力的核心,但濫用關(guān)稅手段最終被最高法院裁定為非法,并要求退還巨額關(guān)稅款。這對(duì)全球市場(chǎng)傳遞出負(fù)面信號(hào),表明美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策變得越來(lái)越不可預(yù)期。