香港地區(qū)的“控?zé)熓贰遍L(zhǎng)達(dá)40年。根據(jù)香港衛(wèi)生署披露的最新一份《環(huán)保工作報(bào)告(2024-2025)》,香港吸煙人數(shù)在當(dāng)?shù)厝丝谒嫉谋嚷实陀谌虼蠖鄶?shù)地區(qū),習(xí)慣每日吸煙的人士的百分比在近三十年間逐漸下跌,由上世紀(jì)80年代的23.3%下跌至2023年的9.1%。從4月30日起,香港將禁止任何人在公眾場(chǎng)所持有另類(lèi)吸煙產(chǎn)品(如電子煙、草本煙和加熱煙)。消費(fèi)者即使只是隨身攜帶沒(méi)有吸食,同樣違法,一旦被查獲,最低罰款3000港元,最高可被罰款5萬(wàn)港元及監(jiān)禁6個(gè)月。香港衛(wèi)生署明確表示,新規(guī)沒(méi)有過(guò)渡期,也不存在“首違免罰”或事先警告的環(huán)節(jié)。
香港地區(qū)上述“史上最硬核”公共禁煙令的頒布,在業(yè)界人士看來(lái),是當(dāng)?shù)責(zé)煵葜卫淼乃悸分饾u由“控制煙草流行”轉(zhuǎn)向“終止煙草流行”。早在2024年,香港特區(qū)政府就出臺(tái)了更加嚴(yán)格的控?zé)煷胧┎⑻岢觥盁煵萁K局”目標(biāo),計(jì)劃進(jìn)一步將降低吸煙率至5%以下,最終實(shí)現(xiàn)淘汰所有吸煙產(chǎn)品。
從全球來(lái)看,在香港地區(qū)發(fā)生的這些轉(zhuǎn)變,并非孤例。李可薇表示,目前,愛(ài)爾蘭、新西蘭、瑞典、芬蘭、英國(guó)、加拿大、荷蘭、馬來(lái)西亞等國(guó),均已相繼提出了“煙草終局”的計(jì)劃,目標(biāo)吸煙率均為降至5%以下(或5%及以下),目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間在2025年~2045年不等。
為實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙下一代”,馬爾代夫于去年11月1日提出,2007年1月1日及以后出生的人,在馬爾代夫境內(nèi)一律禁止購(gòu)買(mǎi)和使用任何煙草制品,該禁令適用于本國(guó)公民及外國(guó)游客。零售商在進(jìn)行煙草交易前必須核實(shí)購(gòu)買(mǎi)者的出生日期,違規(guī)售賣(mài)煙草者將被處以50000馬爾代夫拉菲亞(約合23000元人民幣)的罰款。至此馬爾代夫成為全球首個(gè)執(zhí)行“世代禁煙令”的國(guó)家。
而在區(qū)域內(nèi)實(shí)施“全面禁煙”,也并不一定會(huì)造成“老煙民”大規(guī)模地跨區(qū)域購(gòu)煙或?qū)е庐?dāng)?shù)亓闶劢?jīng)濟(jì)遭遇顯著沖擊。李可薇舉例說(shuō),2021 年 1 月1 日起,美國(guó)加州比弗利山莊市和曼哈頓海灘市率先全面禁止煙草銷(xiāo)售。今年1月發(fā)布的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示,兩地?zé)煵蒌N(xiāo)量基本清零;兩市周邊區(qū)域整體煙草銷(xiāo)量無(wú)顯著上升,僅雪茄出現(xiàn)少量跨境購(gòu),未出現(xiàn)大規(guī)??鐓^(qū)購(gòu)煙;非煙草商品銷(xiāo)售額無(wú)明顯變化,未影響當(dāng)?shù)亓闶劢?jīng)濟(jì)。