兩辦：行業(yè)協(xié)會商會要抵制內(nèi)卷式競爭促進行業(yè)健康發(fā)展

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2026-04-13 23:11:12 界面新聞

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革的意見》，提出18條具體舉措，旨在從五個方面深化行業(yè)協(xié)會商會的改革。行業(yè)協(xié)會作為連接政府、企業(yè)與市場的重要紐帶，在資源整合和協(xié)同發(fā)展中扮演著關鍵角色。然而，近年來部分行業(yè)協(xié)會偏離服務定位，擾亂市場秩序，影響營商環(huán)境。

《意見》強調(diào)完善行業(yè)協(xié)會商會管理制度與運行機制，探索建立分類管理制度，加強分類監(jiān)管，根據(jù)具體情況科學配置監(jiān)管資源并實施差異化管理。對于具有強制性或壟斷性以及違規(guī)風險較高的行業(yè)協(xié)會商會，《意見》要求加大監(jiān)管力度，提高抽查比例和檢查頻次。同時，《意見》指出需全面加強資產(chǎn)財務管理，建立健全財務管理制度，嚴格執(zhí)行會計法律法規(guī)，確保會計資料的真實完整準確。行業(yè)協(xié)會商會還需落實資產(chǎn)管理主體責任，明確重大資產(chǎn)事項范圍，規(guī)范內(nèi)部決策和管理，引導資產(chǎn)管理活動圍繞主責主業(yè)展開。

在調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會結(jié)構(gòu)布局方面，《意見》提倡按照協(xié)同高效原則整合業(yè)務交叉重疊、規(guī)模過小、功能作用較弱的行業(yè)協(xié)會商會，并依法加快運轉(zhuǎn)失靈、擾亂秩序、行業(yè)萎縮或已完成宗旨任務的協(xié)會退出。對全國性行業(yè)協(xié)會商會加大整合力度，地方行業(yè)協(xié)會商會則根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況加強宏觀調(diào)控和引導，市地級和縣級行業(yè)協(xié)會商會依法簡化退出程序，通過有序競爭控制總體規(guī)模。

早在2015年，中科院院士葛均波就曾指出行業(yè)協(xié)會過多過濫的問題，建議加強對行業(yè)學會的管理整頓，使其回歸“行業(yè)”本色。他提到，由于許多行業(yè)協(xié)會商會由政府行政部門設立并指導，導致其半官方色彩濃厚，存在重復設置、權(quán)力尋租及管理不清等問題。

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