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中國唯一自貿港為何選擇海南 探路高水平開放

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2025-12-21 13:18:56  新浪

12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關運作，實施以“一線放開、二線管住、島內自由”為特征的制度。這是繼1988年海南建省、設立經濟特區(qū)，2009年獲批國際旅游島，2018年獲批全島自貿區(qū)后的又一大機遇。

作為世界最高水平的開放形態(tài)，自貿港歷來是開放高地和經濟高地，中國香港地區(qū)、新加坡、迪拜、鹿特丹為佼佼者。海南自貿港雖起步不久，但覆蓋全島，面積遠超迪拜、香港和新加坡，堪稱中國乃至全球最大自貿港。此外，海南自貿港還是唯一的中國特色自由貿易港，肩負探路重任。

過去十多年，從上海到廣東再到江浙，自貿區(qū)層出不窮，最終海南拿下自貿港的原因在于其獨特的區(qū)位優(yōu)勢。作為我國第二大島和最大經濟特區(qū)，海南具備成為改革開放試驗田的獨特條件。全球化時代，東盟、中亞、非洲等“全球南方”國家后來居上，海南地處RCEP區(qū)域中心位置，是我國面向東盟的最前沿，也是與“全球南方”貿易往來的“連接點”，可打造面向太平洋和印度洋的開放門戶。

海南在新一輪擴大對外開放的大局中具有特殊優(yōu)勢。過去海南雖然迎來大發(fā)展，但房地產、旅游等傳統(tǒng)產業(yè)支撐動能有限，反而滋生樓市泡沫等問題，不足以發(fā)揮其開放優(yōu)勢。這一次，自貿港時代全面開啟，海南定位再升級，有望迎來又一次飛躍。

封關不是封島，而是打造特殊的“境內關外”海關監(jiān)管區(qū)域，以“一線放開，二線管住”為特征。一線指海南與國際之間，商品貨物放開流動，以零關稅為特征；二線指海南與內地之間，人員自由流動，但貨物要接受海關監(jiān)管。海南由此成為零關稅高地。

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