多年來(lái),我國(guó)完成了史上最大規(guī)模的地鐵擴(kuò)張,走完歐美城市幾十年的歷程。2008年之前,內(nèi)地只有幾座城市開(kāi)通地鐵,隨后在投資熱潮催化下,地鐵迎來(lái)快速擴(kuò)張。然而,隨著人口增長(zhǎng)放緩、房地產(chǎn)調(diào)整以及財(cái)政壓力增大,地鐵建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。絕大多數(shù)城市難以實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧,要么依賴地產(chǎn)或商業(yè)開(kāi)發(fā),要么靠財(cái)政補(bǔ)貼維持。據(jù)統(tǒng)計(jì),扣除政府補(bǔ)貼后,僅有少數(shù)城市地鐵公司盈利,多數(shù)陷入虧損。作為民生工程,地鐵具有公益屬性,財(cái)政補(bǔ)貼是必要的,但不能成為無(wú)底洞。未來(lái),不是每一座城市都需要地鐵,也不是每一個(gè)區(qū)縣都要建地鐵。缺乏經(jīng)濟(jì)、人口、財(cái)力和客流支撐的城市,沒(méi)有必要再去追逐地鐵。