規(guī)則制定權(quán)競爭成中美貿(mào)易博弈新焦點稀土與港務(wù)費反制顯現(xiàn)

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2025-10-17 17:35:30 中國網(wǎng)

近日，中國連續(xù)出臺政策升級稀土出口管制措施。這一行動體現(xiàn)了中美貿(mào)易博弈的深層轉(zhuǎn)向，雙方較量已從傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘、出口管制等領(lǐng)域，進一步聚焦于規(guī)則制定權(quán)的競爭。中國正通過精細化政策設(shè)計，在規(guī)則層面建立起可持續(xù)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

稀土之爭是觀察這場規(guī)則制定權(quán)競爭的最佳窗口。中國近期擴大稀土物項與稀土技術(shù)出口管制，引入“許可制”審查體系，并設(shè)定低至0.1%的含量標準。這意味著全球范圍內(nèi)幾乎任何含有中國稀土成分的產(chǎn)品都須接受合規(guī)審查。這種設(shè)計實現(xiàn)了對美國“長臂管轄”的對等反制，在全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點搭建起由中國掌控的“合規(guī)審查機制”。

在中美圍繞港口費用展開的博弈中，規(guī)則性反制思維同樣得到凸顯。美國依托所謂“301調(diào)查結(jié)果”，于2025年10月14日起對中國企業(yè)擁有、運營及建造的船舶加收港口服務(wù)費。中國則于當日起同步對涉美船舶征收特別港務(wù)費，收費標準與美方精準對標。值得注意的是，中方反制以堅實法律框架為支撐。2025年9月底修訂的《中華人民共和國國際海運條例》已明確，當他國采取歧視性措施時，中方有權(quán)收取特別費用、限制港口準入。這無疑為反制提供了清晰的行政法規(guī)依據(jù)。這種基于規(guī)則的回應(yīng)比單純提高關(guān)稅更具韌性與可持續(xù)性。

從更深層次來看，中方的反制措施已超越單一領(lǐng)域?qū)_，成為完善貿(mào)易防御體系的實踐。除針對港務(wù)費展開精準反制外，中國商務(wù)部還將聯(lián)合歐盟、日韓等航運利益相關(guān)方，在WTO框架下發(fā)起合規(guī)性訴訟，質(zhì)疑美方措施的歧視性本質(zhì)。中國船東協(xié)會也在推動建立“國際航運公平聯(lián)盟”，凝聚全球共識。這種體系化行動既可以避免貿(mào)易摩擦泛化升級，又通過明確規(guī)則邊界，為全球航運市場確立了“反對單邊歧視、維護公平競爭”的行為準則，其構(gòu)建秩序的價值遠勝于短期利益博弈。

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